如果要預測2015年乃至今后幾年國際安全的“風暴眼”，阿富汗將毫無懸念地排在前列。據報道，“伊斯蘭國”武裝已派員進入阿富汗與巴基斯坦邊境地區，旨在與盤踞在那里的各派伊斯蘭極端主義勢力實現聲氣相通、互援互助。而與此同時，在敘利亞戰場上也發現了來自阿富汗的1000多名“圣戰者”。2011年7月，美國啟動從阿富汗撤軍進程，2014年年底基本結束在阿戰斗任務，轉而在阿富汗戰場上扮演所謂“支持性”角色。

        美國的撤軍不禁讓人想起當年蘇聯的經歷。1978年，為了維護“傀儡”政權的生存，蘇聯入侵阿富汗，1988年在歷經十年痛苦掙扎后選擇從阿撤軍。大約三、四年后，阿富汗就陷入了殘酷而慘烈的內戰之中。歷史會不會重演，不得而知。

        時下，中國“西進”的步伐正加快展開，伴隨著“一帶一路”政策構想的落實，中國與中亞、南亞和西亞等地區的經濟、政治和安全關系也進入重塑期，而阿富汗正位于這三大亞洲次區域的連接點，被視為“亞洲的十字路口”和“亞洲的心臟”。但實話講，我們對阿富汗等西部國家的了解實在是太少太少。歷史上，阿富汗可謂“帝國的墳墓”，在過去數百年中，英國、俄國（蘇聯）等世界強國都曾在此地身陷戰爭的泥沼，付出了經濟、軍力和地緣戰略方面的沉重代價。

        過去十幾年，美國也在阿富汗飽受煎熬，投入甚巨卻收效甚微。好好研究一下美國在阿富汗的經歷及其失利，看看這些大國為什么會吃虧，有哪些教訓，這對于渴望“向西看”的中國來說，有著非常迫切的必要性。

        從2001年10月6日小布什政府打響阿富汗戰爭至今，這場戰爭已超過越南戰爭成為美國歷史上“最長的戰爭”。據美國國會研究部統計，阿富汗戰爭耗資超過5500億美元，2300多名美軍在阿喪命，超過18000人受傷。對于大多數美國人而言，阿富汗戰爭卻是一場“遙遠的戰爭”，因為美國政府靠借錢打仗，它并沒有像當年的越戰那樣強烈地攪動美國國內政治生活。與2003年3月開打的伊拉克戰爭相比，阿富汗戰爭顯得“師出有名”，最初的目標就是推翻庇護恐怖主義組織的塔利班政權、剿殺本?拉丹等“基地”組織成員，為“9?11事件”中喪生的3000多名美國人報仇。

        2001年12月，僅僅用了不到三個月的時間，在美國特種作戰力量、中央情報局行動小組與阿富汗反塔利班的“北方聯盟”的配合下，塔利班政權就被推翻。然而，用美軍中央司令部前司令湯姆?弗蘭克的話說，這實際上是一場“災難性的勝利”。因為，軍事上打敗一個政權容易，而在政治上重建一個國家實在太難。

        小布什政府被美國的強大軍力和在阿富汗的速勝沖昏了頭腦，匆匆將炮口轉向伊拉克的薩達姆政權，希望一鼓作氣拔去眼中釘，對“大中東”地區進行改造。大國最容易犯的錯誤之一，就是胃口太大、爭強好勝，自己所擁有的政策資源與想要實現的目標難以匹配，或是目標游移不定。

        事實證明，由于美國的戰略失焦，它不得不承受阿富汗局勢的迅速惡化的代價。伊拉克戰爭嚴重削弱了美國對阿富汗的資源投入，最得力的軍隊指揮官、外交官和情報人員被從喀布爾調往巴格達，塔利班和“基地”組織殘余勢力得以逃往阿巴邊境的山區重新集結，在戰場上給美軍出力的阿富汗各派軍閥和地方強人開始爭奪權力，新建立的中央政府缺乏資源、羸弱不堪，阿富汗普通民眾對國家重建的希望很快破滅，很多人不得不繼續靠給人扛槍或種植鴉片謀生。

        與小布什不同，奧巴馬從擔任聯邦參議員時就認為美國應更加重視阿富汗戰爭，他上臺后，不僅向阿富汗增派近60000名美軍，還大量增加對阿富汗的重建援助，派出更多的農業專家、工程師和禁毒小分隊等。此外，奧巴馬政府將巴基斯坦納入解決阿富汗問題的整體框架，在加大軍事反恐援助的同時，每年向該國提供15億美元援助專門用于促進邊境地區經濟和社會發展，力求消除恐怖主義組織生存發展的土壤。

        然而，奧巴馬做的所有這一切，都是出于一個目標：“負責任地結束戰爭”。毫無疑問，是對美國民眾負責任，而不是對阿富汗民眾負責任。

        美國在阿富汗的失利，主要是因為它的戰略中蘊含一系列內在矛盾，而戰略在執行環節又常常帶來新的難題，令其應接不暇。從安全政策看，美國重視的是“反恐”而不是阿富汗人的“安全”。美國不愿部署過多軍力，以免阿富汗政府過于依賴美國的保護；但由于兵力不足，阿民眾的基本安全難以保障，使其不得已轉向塔利班等勢力尋求保護。美軍的無人機襲擊、夜間突襲等手段，造成阿平民大量傷亡，阿民眾反美情緒高漲，進而加入塔利班為趕走外國“占領者”而戰。

        美國本想要在阿富汗扶持建立具有足夠權威的中央政府和權力集中的總統制，但這與阿富汗“馬賽克”式的政治生態不相適應，不同族群、部落、教派之間的嚴重隔閡，以及23年內戰造成的相互仇視和不信任，導致政治權力的集中和分享極為困難。在復雜的裙帶關系網絡中，美國成為被各方政治力量“啃噬”的對象。美國總是抱怨卡爾扎伊政府太過腐敗，因而繞過中央政府實施援助。阿民眾卻認為，美國支持卡爾扎伊等貪婪的“喀布爾精英”，從而遷怒于美國。中情局還經常帶著滿箱的美元現鈔，去收買軍閥和地方強人為美國效力，這實際上也削弱了建立民主體制的努力。

        從經濟重建政策看，美國嚴重忽視了對阿富汗農村和農業發展的投入。對阿富汗長期發展而言，城市不是關鍵，鄉村才是關鍵。援助的大量涌入且低效使用將阿富汗變為“寄生國家”。美國國務院、國際開發署等過于依靠美國本國的承包商，要求阿政府高薪雇傭外國顧問，但項目管理不善、腐敗和中飽私囊的現象比比皆是，這些承包商在美國對阿富汗展開重建的過程中也成為了“寄生者”，美國援助的資金通過這種方式又回到了美國。此外，毒品經濟等非法經濟占到阿富汗經濟的40%左右，美國在禁毒方面的“簡單粗暴”引起該國農民甚至是政府的反對。

        美國還曾提出“新絲綢之路”計劃，試圖利用阿富汗連接中亞和南亞的通道優勢促進其發展，并促使中亞國家遠離俄羅斯主導的經濟圈。只可惜，塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦，烏茲別克斯坦等中亞國家更關心的是，如何防范從阿富汗輸出的恐怖主義、毒品和難民風險，而不是所謂經濟利益。在美軍撤離的背景下，中亞國家更是想要筑緊籬笆，“新絲綢之路”實在是有些一廂情愿。

        在推進阿富汗重建的過程中，美國實際上找不到可以真正信賴的伙伴。被美國扶植上臺的卡爾扎伊最終與華盛頓公開反目，巴基斯坦也被美國官員認定暗中支持塔利班，英國、德國、加拿大等北約盟國對美國的支援也是三心二意。

        可以說，過去十幾年中，“不情愿的重建、不成熟的策略、不確定的敵人、靠不住的伙伴”相互作用，造成了美國在阿富汗的失利。而這大都源于對阿富汗當地高度復雜的政治和社會情勢缺乏“同情之了解”，對該國的文化、習俗和傳統缺乏必要的尊重。無論是針對阿富汗重建的政策規劃，還是必要的政策資源和政策實施能力，美國實際上都沒有做好充分準備。作為大國，一腳踏出去，常常就不得不在“戰略的迷霧”中艱難前行，最終卻是勝敗難分、得不償失、出路難尋。這的確是快步走向全球的中國需要引以為戒的。