2015年1月9日，江蘇省鎮江市，奶農將生鮮牛奶直接倒掉。 CFP 圖

        近日，國內北京、山東、河北等地出現了奶農倒奶、賣牛現象。對于奶農面臨的生存困境，農業部要求各級地方農牧部門采取有效措施，全力以赴協調處理“賣奶難”。

2015年1月12日，河南一處奶牛養殖小區，奶牛正在休息。自2015年1月開始，奶產品生產企業不再收購該小區生產的牛奶。

        河南省某市一位不愿具名的畜牧局副局長（應被采訪對象要求，文中稱副局長）在協調奶農賣奶時，接受了澎湃新聞（www.kxwhcb.com）專訪。

        在采訪中，這位曾為奶農賣牛而落淚的副局長直言，“沒有一絲競價能力”的中國鮮奶業在2014初出現行業供需逆轉。

進口奶粉低價沖擊        

1月11日，一頭奶牛被推上卡車。奶農因為牛奶滯銷沒有多余的錢去購買飼料，只能賣牛換錢。

        澎湃新聞：出現奶農倒奶現象，作為地方主管，是不是也感受到了壓力？

        副局長：壓力太大了，晚上睡不著覺。每天早上一醒來就是幫助農戶和奶企溝通，我把精力都放在了賣奶上。

1月14日，一頭剛擠過奶的奶牛將頭探出牛圈欄桿，遠處剛忙碌完的奶農打不起精氣神，按照往常，這是奶農為奶牛補充營養的時間。

        澎湃新聞：這種現象持續了多久了？

        副局長：至少從2014年初就開始了。2013年還是奶企搶奶源，養牛戶是香餑餑，奶企求著養牛戶賣牛奶。但現在形勢發生了逆轉。這不僅是河南，全國各地都面臨了這種形勢。

豫北一處擠奶車間，這是養牛小區的奶農們共同使用的場所，所有的奶農每天早上6點、傍晚5點在這里給自家奶牛擠奶。

        澎湃新聞：有一種聲音說，目前奶農倒奶現象是一種產能過剩。

        副局長：就我轄區的情況來分析，奶農倒奶現象并不是產能過剩導致的。轄區內奶牛的存欄量與2013年相比，并沒有上升，還是維持在9萬頭左右。

        澎湃新聞：發生這種逆轉的原因是什么？

        副局長：乳品企業更多使用進口奶粉作為加工原料，國內生鮮乳的使用減少。2013年，進口奶粉價格在35000元一噸，與生鮮乳的價格差別還不太大，但2014年后進口奶粉價格逐漸下降到20000元一噸，目前價格在18000元一噸，這種價格差異太大，造成了奶企開始大量收購進口奶粉。

        乳企收購生鮮乳的積極性仍不高，養殖小區和散養戶面臨較大壓力。

2013年、2014年我國進口鮮奶到港數量比較。 來源：商務部進口監測數據。

一位奶農將擠好的鮮奶倒入飼料桶中，準備喂小牛。行情好時，雖然也喂小牛，但從來不喂這么多。

        澎湃新聞:為什么是散戶？

        副局長： 養牛小區、散戶一般沒有和奶產品加工企業簽合同，2013年奶企搶奶時，散戶們不斷更換合作奶企，只為一個高價。

        市場形勢發生變化后，奶企首先保護的是相對穩定的客戶，限制或者不收散戶生產的牛奶。

養殖小區的老板正在為剛剛生產的牛奶留樣，待檢測。老板說，“奶農相對于奶加工生產企業來說是絕對弱勢的群體，企業說合格，就合格，說不收就不收，連個仲裁的機構也沒有。”

國內鮮奶沒有競價能力

        澎湃新聞：現在農業部下文要求奶企不能限制收奶，效果明顯好轉嗎？

        副局長：效果不是太明顯，說服工作難度太大。我也勸說過奶企，連續多次召集奶產品加工企業負責人開會，商討是否可以先不用進口奶粉，盡一些社會責任，保持奶農的利益，也有利于社會穩定。

        企業也有自己的難處。他們現在面臨的情況是進口奶粉都積壓在倉庫，如果不用即將過期，收購量也到了一個天花板，不太愿意收購。

        作為一級地方政府，也不能強迫企業去收購散戶的牛奶，浪費掉企業積壓的進口奶粉，這也不符合市場經濟的規律，也損害了奶產品加工企業的利益。

小區老板不得不自尋銷路，將一桶桶牛奶送往各個居民區當做鮮奶買。盡管《國家食品衛生法》中明確規定，生鮮奶不可直接飲用，奶農也不可擅自出售，但面對現狀，奶農不得不自行開拓市場。

2015年1月14日。養殖小區的養殖戶老張（化名）正在加飼料。老張說，現在養牛換不來錢，也不敢多喂飼料。“兩斤飼料一斤奶，飼料價格還在漲，喂得多，就賠得厲害。老百姓哪能扛住一年。”

        澎湃新聞：許多奶農稱，今年比2008年三聚氰胺事件時遭遇的打擊還要大。

        副局長：我也有這個體會。2008年三聚氰胺事件好比一次外科病，很短，但來的很猛，手術一結束很快恢復了，但這次奶農受的是內傷。

        澎湃新聞：病根在哪里？

        副局長：國內鮮奶沒有一絲競價能力。按照9公斤鮮奶噴成一公斤奶粉計算，如果生產一噸奶粉，價格上要比進口奶粉高出1萬元的成本。

        我覺得病因是我們養殖戶的奶牛單產過低。在發達國家，奶牛年平均單產在11噸，好的奶牛單產能夠達到20噸。但我們一般養牛戶年平均單產在6噸左右，低于6噸的奶牛還占相當大的比例。

        在國外，低于6噸的奶牛是要被淘汰的。

國家應為奶牛產業結構調整贏得時間2010年至2014年中國、全球原料奶價格走勢比較。 中國奶業協會信息中心

        澎湃新聞：作為畜牧局的官員，你怎么看待未來的奶牛養殖業。

        副局長：從市場的角度來看，我們國家開放政策不可能有太大的變化，打開市場大門是一種必然趨勢，養殖業必然要面臨著國際競爭，但中國也不能放棄奶牛養殖業。

        隨著中國經濟的發展，奶產品的需求量還是巨大。如果放棄了奶牛養殖業發展，鮮奶的定價權就在國際市場，價格必然上漲，受損失的還是中國消費者 。

        奶農太難了，許多散戶和養殖小區，奶牛幾乎是他們全部經濟來源。

        如果一旦破產了，這對他們來說太殘酷了，看著養牛戶賣牛，我開會時也常常掉淚。

        在國際低價奶大量進入中國市場時，國家層面在一段時間需要限制奶粉進口量，鼓勵奶產品企業收購鮮奶，為中國奶牛養殖業結構調整贏得時間。

        另一方面，相關部門應該加大政策扶持，給予養殖戶幫助轉型，提高奶牛單品產量，降低養殖成本，將來奶牛養殖業才有可能參與到國際市場競爭中。

河南一處養殖小區，空蕩蕩的牛圈里見不到奶牛的身影。

養殖場外墻上寫著“養健康牛，產優質奶“的標語。

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