依照慣例，中國外交的新年大戲由非洲開啟。

        1月10日至17日，中國外交部部長王毅開啟訪問肯尼亞、蘇丹、喀麥隆、赤道幾內亞和剛果（金）的非洲之旅。這也是一個延續了24年的傳統，中國外交部長將每一年的新年首訪均放在非洲，反映出后者在中國對外戰略版圖上不言而喻的重要性。

        值得注意的是，此次非洲之行，王毅明確提出中國對南蘇丹議題的解決方案，同時進一步落實國務院總理李克強去年訪非提出的基建“三大網絡”建設承諾。至此，中國新一屆政府對非戰略的藍圖逐漸清晰。

中國對非安全承諾為最大亮點

        不同以往，此次五國之行除了對肯尼亞、喀麥隆、赤道幾內亞的訪問外，王毅還特地到訪了目前依然是沖突熱點地區的蘇丹與剛果（金），主動提出了中國對于本地區的安全承諾，這也成為本次非洲之行的最大亮點。

        王毅13日的蘇丹之行在外交部網站上被大篇幅地跟蹤報道，其主要原因之一是王毅在該國出席了“支持伊加特南蘇丹和平進程專門磋商”。這一磋商由中國積極推動，同時堅持非洲政府間發展組織（伊加特）的領導作用。王毅將蘇丹、南蘇丹、反對派以及伊加特各方的代表匯聚一堂，本身便可看做中國對南蘇丹局勢長期牽線與穿梭的重要成果，成為中國參與他國和解問題的范本。

        由于與蘇丹的齟齬以及內部錯綜復雜的部族沖突，南蘇丹這個2011年成立的年輕國家一直飽受戰亂之苦，持續的沖突已經造成造成上萬人死亡，數十萬人淪為難民。錯綜復雜的局勢讓其成為全球治理的難題之一。

        作為對中國具有重大海外利益的國家之一，中國也以更加積極地態度參與到當地局勢的勸和促談進程中。

        在會談中，王毅首次就南蘇丹問題提出了包括全面停火、盡快組建過渡政府、堅定支持伊加特發揮斡旋主渠道作用、盡快緩解南蘇丹人道主義形勢等四點建議，這也是中國首次在南蘇丹問題中主動勾勒中國版的“和平路線”圖。

        實際上，在現實層面上，中國也加緊了對這個飽受戰亂之苦的國家的支援。去年12月，中國首次派遣了一整支步兵營的維和部隊。這只700人的隊伍將在該國執行巡邏警戒、人道主義救援等任務，主要負責對婦女、兒童的保護工作。中國官方此前曾表示，截至2014年12月，中國軍隊共參加24項聯合國維和行動，目前有2600多名維和軍人在剛果（金）、利比里亞、蘇丹、南蘇丹、黎巴嫩、馬里等9個任務區執行維和任務首支維和步兵營即將出征，標志著中國軍隊在國際維和行動中發揮的作用日益明顯。

        陸軍以外，中國先后也派出了十八個批次的護航艦隊，前往索馬里海域執行打擊海盜任務。

        一系列的舉動讓非洲成為中國安全力量最為活躍的海外地區，中國也在非洲安全議題上也開始扮演日益重要的角色。

        如果將視角放大，為解決沖突熱點國家地區矛盾，中國在堅持不干涉內政、政治協商解決、該國人民自己主導等原則立場不變的情況下，正在利用中國獨特的地位更加積極地發揮勸和促談中的作用。

        就在去年10月到11月，中國先后邀請阿富汗總統加尼與塔利班代表來華訪問，為沖突中的兩派充當調停人角色。在可以預期的未來，中國可能會成為阿富汗和解談判的中立場所。

        2013年年末，王毅先后前往巴以兩國進行穿梭外交，提出巴以問題四點解決方案，首次積極對這一困擾全球的治理難題發出中國聲音。

        “作為聯合國安理會常任理事國和負責任的大國，中國一貫堅持在不干涉別國內政前提下，根據國際關系基本準則，考慮當事國的意愿，為維護地區和世界的和平穩定，包括解決地區熱點問題發揮積極和建設性作用。”王毅用“具有中國特色的建設性作用”來總結新一屆政府對當前存在的各種地區和熱點問題發出的越來越積極地聲音。

        上一次中國外長訪問剛果（金）還是2008年。由于長期的內亂，剛果（金）被認為是世界上最不發達的地區之一。剛果（金）也是去年大面積爆發的埃博拉病毒疫情最嚴重的國家之一。去年12月，中國第十八批批赴剛果（金）維和工醫療分隊剛剛啟程。

中國助力非洲大陸互聯互通

        除去安全議題，另一個重要議題便是基建。

        2013年，中國國家主席習近平首次訪問非洲，他在坦桑尼亞發表演講時，將新時期下的中非關系概括為“真”、“實”、“親”、“誠”四字，為中國對非外交的總體方針定下基調。一年后，國務院總理李克強訪問非洲，劃定了中非產業、金融、減貧、生態環保、人文交流與和平安全“六大合作工程”和高鐵、高速公路、區域航空“三大網絡建設”的合作框架。

        “這次赴非便是落實之旅、合作之旅、和平之旅”，王毅接受當地媒體采訪時表示。

        去年5月李克強訪問非洲時，中國企業投資了從肯尼亞第二大城市蒙巴薩到首都內羅畢的標準軌鐵路。去年8月，由中鐵承建的縱貫整個安哥拉的本格拉鐵路投入運營。此次王毅訪問的肯尼亞、喀麥隆，前者東臨印度洋、是東非重要的貿易中轉中心；后者西臨大西洋幾內亞灣，西非經濟最發達的國家之一。再加上夾在兩國之間的剛果（布）與剛果（金），一個橫跨非洲、貫通印度洋與大西洋的互聯互通戰略愿景躍然紙上。

        王毅說，中非產業合作工程的實施，不僅會推動非洲走上真正的脫貧之路、富裕之路、強盛之路，還將有助于中國解決目前中非經貿關系發展進程中日益突出的幾大問題：一是中國同大多數非洲國家的商品貿易所存在的貿易順差問題；二是中國在非洲資源開發領域的投資所遭遇的各種非議；三是中國出口的一些低端制成品對部分非洲國家本土制造業（主要是紡織服裝業）的沖擊。

        近兩年來，中國在亞洲推出“一帶一路”、“21世紀海上絲綢之路”等戰略構想，在拉美推動了兩洋鐵路的合作，再加上非洲“三大戰略”實施……以“高鐵外交”為先鋒、“互聯互通”戰略為基本思想的全球發展格局逐漸清晰。

        王毅此訪，從選擇的國家、所談的事情、以及取得的成果均可以看出，新一屆政府在對非交往中不僅更加積極進取，同時以“安全”與“基建”為兩翼的戰略格局逐步建立，也與近兩年來中國在全球范圍內的戰略布局相輔相成。今年是恰逢中非論壇成立15周年，中國與非洲將迎來哪些變與不變，令人期待。