國家衛生與計劃生育委員會最近宣布，“單獨二孩”政策實施以來，截至2014年12月，全國有近100萬對單獨夫婦提出再生育申請，其中92萬對夫婦獲得準許，“基本符合預期”。這種說法是不符合事實的。

        “單獨二孩”申請數究竟是“符合預期”還是“超乎預期”？首先要明確預期是什么。在實施“單獨二孩”政策之前，計生部門曾對這一政策可能催生的人口增長做過多次測算，測算的結果是，該政策實施的頭三年里，每年因此新增出生人口數量最少也在150萬人以上。

        在明了計生部門的預期之后，還需要確：“再生育申請數”與“單獨二孩”實際出生人數，是兩個完全不同的概念。“單獨”夫婦再生育申請者中，少部分并不想生或者還沒有決定生不生，少部分想生卻生不出來，剩下想生也能生的人，通常才會在申請獲批后的五年內完成生育。

        根據測算，單獨二孩出生數量要達到150萬人，至少要有500萬對單獨夫婦提交申請。如今，只有92萬對“單獨”夫婦獲批生育二孩，照此估算，2015年“單獨”二孩出生人數在40萬人左右，只相當于原來官方預測“單獨”二孩出生數的四分之一左右。

        這還能說是“基本符合預期”嗎？

        符合政策的“單獨”夫婦，提交申請和實際生育的組合可分為六種不同情況：（1）現已申請生育；（2）以后申請生育；（3）不申請生育；（4）已申請但不生育；（5）以后申請但不生育；以及（6）不申請不生育。由于“單獨二孩”政策是全社會持續關注的熱點，政策知曉度很高，因此，提交申請通常會在政策落地后的幾個月里集中釋放，此后即逐漸回落進入平緩狀態。

        事實也的確如此。包括北京在內，全國絕大多數省份“單獨”夫婦再生育申請的數量在政策落地后的最初數月里是最高的，此后逐月回落。如今，各省政策落地普遍將近一年，前三種情況的可能性日漸變小。沒有理由認為，2015年以后的申請數量會高于2014年；相反，我們認為，申請數會明顯低于2014年。

        “單獨二孩”政策大冷，反映出中國人的生育觀念與生育行為早已發生根本性轉變，中國很可能已經陷入“低生育率陷阱”，而計生部門對中國人口形勢的預測發生了系統性偏差。系統性偏差需要系統性反思，并及時加以改正，而不是尋找各種借口，掩蓋已顯露無遺的錯誤，以致一錯再錯，遺禍無窮。

        我們呼吁，加快調整生育政策，盡快廢除獨生子女政策，還國人以“自由生育權”。