國內部分地區日前發生“賣奶難”問題，出現一些奶農賣牛倒奶事件，再一次將社會的關注眼光吸引到國內乳業上。農業部日前下發緊急通知，要求各地要千方百計組織協調加工企業保證生鮮乳收購，力爭做到不倒奶、少賣牛。近期為何會發生倒奶事件？倒奶事件幾乎每隔幾年都會不同程度地出現，如何才能從根本上解決這一問題？記者就此采訪了有關專家。

奶賤傷農還是洋奶沖擊

        在河北、山東、內蒙古等奶業主產省區，每天把賣不出去的鮮奶倒入農田，成為不少中小奶農的日常工作，有的奶農甚至選擇殺牛來“斷臂保身”。在業內人士看來，此次出現奶農倒奶事件，并非一般意義上的“奶賤傷農”。

        經歷2013年下半年的“奶荒”之后，鮮奶價格曾一路飆升到5元/公斤，很多奶農花高價買入奶牛。但2014年以來，鮮奶價格開始進入下行通道。數據顯示，自2014年2月份開始，生鮮乳價格連續10個月下跌，同比下降6.1%，到12月，全國生鮮乳主產區平均價格降至3.81元/公斤，創下14個月以來最低位。一方面是收購價格一路下跌；另一方面，養殖成本居高不下，牛奶成為“燙手山芋”。

        資深乳業分析師宋亮分析稱，鮮奶價格下降，奶農可低價出售以盡量挽回損失，但大批低價進口奶粉的涌入使得很多乳企使用進口奶源而拒收生鮮奶，這成為奶農倒奶的直接原因。國際進口奶粉的價格從2013年4月開始不斷下滑，從5.5萬元/噸降至目前的1.9萬元/噸。按3.81元/公斤的價格，國內鮮奶制作成奶粉的成本將達3萬多元，遠高于進口奶粉。舍近求遠，拒收或減收本地原料奶，因此成為很多乳企最經濟的選擇。

        山東得益乳業公共事務部總監李曉娜表示，2013年“奶荒”期間，乳企大量囤貨，導致目前以消化庫存為主，加劇了生鮮奶“過剩”。

        此次倒奶事件波及的主要是散戶、“奶牛小區”等中小規模養殖企業，大型牧場幾乎未受影響。宋亮告訴記者，國家應盡快出臺政策保護散戶和中小規模養殖企業的利益，否則今年將可能出現更大規模的倒奶現象。宋亮表示，我國奶牛養殖業正處于小農養殖向規模化養殖轉型階段，基礎設施尚不完善，又遇到進口奶粉的大規模進入，這是國內乳業轉型發展必須經歷的陣痛期。

困局怎么破

        “奶業寒冬”背后有巨大寒流。

        來自全球乳制品企業的采購數據顯示，全球奶源主要供應地新西蘭、歐盟的原料奶價格跌幅為30%~40%。2014年12月，世界奶業巨頭恒天然下調了其對2015年產奶季原料奶價格的預期。宋亮也預計，2015年鮮奶價格仍將下跌15%~20%。

        面對鮮奶價格的“跌跌不休”，如何保護奶農利益，減少奶農倒奶事件。宋亮建議，短期來看，國家應盡快建立乳品臨時儲備制度，在價格過低時收儲奶農的原料奶，制作成奶粉保存，待到價格高企甚至出現“奶荒”時再拋出來，發揮蓄水池作用，平抑乳品價格波動對奶農的影響。

        其實，有些乳企已開始主動儲備原料奶，與奶農一起度過“寒冬”。山東得益乳業堅持對奶農不拒收、不降價，每天除了收取合同內的原料奶之外，對于奶農過剩或者合同外的合格原料奶均一并收入，承接奶農面臨的損失，截至目前已經累計虧損5000多萬元。業內人士表示，對于主動承擔奶農損失的乳品企業，國家可給予一定的財政補貼或獎勵，鼓勵更多企業幫助奶農共渡難關，調動全產業鏈的積極性保護奶農利益。

        乳業專家王丁棉表示，產業鏈利益分割不合理是產業過度波動的根源，建立合理的利益聯結機制才能解決奶業的深層次矛盾。要鼓勵奶農通過合作社等農業產業化形式，提高生產的組織化程度，既能增強和企業對話的能力，又能減少生產的盲目性。