張衛東的家在原國家計委大院三里河一區，這里曾住過不少政界大員讓他感覺很榮耀，但如今他為房子的事頭疼不已。

        他告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），父母2002年在此買房，至今沒拿到房產證，但他家的房屋如今面臨拆遷。

        因不滿拆遷補償、質疑拆遷合法性，張衛東和另外22名三里河一區居民集體起訴國家機關事務管理局。但北京市第一中級人民法院駁回居民們的起訴，其理由是北建委的居民們沒有房產證，不是房屋產權人。

        北京市西城區房屋管理局1月6日就張衛東等居民未發房產證一事回應澎湃新聞說：“這個事情要和原單位溝通，如果符合相關手續，房管局這邊肯定給辦房產證。”

無證房屋面臨拆遷

        “國家計委大院”位于北京市西城區三里河一區，資料顯示，大院建于1953年，多位國務院副總理、國務委員和部長、副部長曾先后居住于此。

        大院內的北建委宿舍，本來是出租給員工居住的公房。2002年在房屋改革中對外出售。

        “因為是房改房，按照工齡購買。”張衛東說，他的父母抗戰時就參加工作，兩人的工齡加起來有100多年。于是，張衛東的父母2002年花費2萬多元，買了北建委小區E區8號樓內一套105.64平方米的房屋。

        張衛東后來了解到，在這次房改房過程中，除他家外，還有另外151戶居民也購買了北建委宿舍。但他們買房至今，都沒有拿到房產證。

        張衛東曾到北京市西城區房管局詢問，“房管局說，只有國家發改委把土地證交給他們，他們才能發房產證。”

        房產證沒拿到，拆遷卻突然到來。

        張衛東提供的資料顯示，2011年1月24日，國家機關事務管理局作出《關于同意三里河一區E區危舊房改造項目立項的函》（國管房地[2011]14號，以下簡稱被訴立項函），同意國家發改委基建物業中心對西城區三里河一區E區進行危舊房改造，建設職工住宅和單身宿舍。張衛東的家恰巧在拆遷范圍內。

不滿拆遷集體起訴

        牽涉到拆遷，自然而然就關系到補償問題。

        張衛東和他的鄰居們向澎湃新聞反映，三里河一區的拆遷居民，拆遷辦給出每平方米補償4.1萬左右，這讓張衛東等居民很不滿。澎湃新聞查詢多個房產網站發現，三里河一區附近房源的均價在每平方米7.5萬元左右。

        除了不滿補償條件，三里河一區的居民還質疑拆遷項目本身的合法性。西城區政府2012年8月9日對小區作出征收決定，是以城市危房改造的名義。

        確定三里河一區宿舍是危房的依據，是一份1989年的鑒定報告。張衛東稱：“鑒定的對象也不是我們小區，是另外一個小區。”

        張衛東的鄰居褚先生說：“如果真是危房，國家發改委還在2002年把房子賣給我們，也太不合理了，他們就是假借危房把我們拆掉，騰出地方重新建房。”

        小區的居民推選張衛東為代表，集體起訴國家機關事務管理局，認為該部門在北建委拆遷項目的立項上，有違法之處。

        北京市第一中級人民法院行政裁定書（[2013]一中行初字第2878號）顯示，起訴國家機關事務管理局的三里河一區居民一共23人，2013年10月16日和11月1日，北京市一中院開庭審理此案。

        法院審理認為，張衛東等23名原告并非被訴立項函的相對人，也不是涉案住宅改造項目內的房屋所有權人，故與案件被訴立項函不具有法律上的利害關系，所以不具備提起案件訴訟的原告資格。

        基于此，北京市一中院駁回張衛東等23人的起訴。

        在被北京市一中院駁回起訴后，張衛東等人又向北京市高級人民法院作出上訴。北京市高院審理認為，張衛東等購公有房屋的人雖然符合房屋征收人的主體資格要求，但被訴立項函沒有對他們23人合法權益產生直接影響，因此，張衛東等23人不具備提起案件訴訟的原告主體資格。

        于是，張衛東等人的上訴，也被維持北京市一中院的原判。

補償價格經專門評估

        澎湃新聞從北京市一中院出具的裁定書中發現，張衛東他們所在小區的152戶居民，已有141戶同意進行危房改造。

        褚先生說，對于剩下未達成一致的拆遷戶，相關部門已開始動用強拆的辦法。褚先生說：“法院說產權人是國家發改委，我們不是相關人，無權起訴；既然我們都不是相關人了，拆遷辦還來和我們談什么，直接找國家發改委不就行了。”

        澎湃新聞注意到，2012年進行房屋估價時，張衛東的父親張荃當時被列為房屋產權人的。

        北京市西城區房屋管理局1月6日就三里河一區居民未發房產證一事回應澎湃新聞：“這個事情要和原單位溝通，如果符合相關手續，房管局這邊肯定給辦房產證。”

        國家發改委房產處的工作人員1月6日告訴澎湃新聞：“2002年房屋出售后，按道理是要辦證的，但因為這片地被列入拆遷范圍，我們就和住戶商量好，回遷后直接發新房的房產證，后來有住戶對拆遷方案不滿意，不同意拆遷，導致項目暫停，一直拖到2011年左右，又開始重啟。”

        房產處另一工作人員針對居民對補償條件的質疑作出回應：“補償價是由專門的評估部門定的，大多數居民都已經搬遷，只剩下十幾戶了。”