2015年的工作就這樣開始了，各地都忙著籌備“兩會”。形勢發(fā)生重大變化，有的地方經(jīng)濟發(fā)展不太拿得出手，年度工作報告做起來相當有難度。至于接下來該怎么辦，更是難上加難。

        最近東北三省的經(jīng)濟狀況被披露出來，一些地方的發(fā)展遇到了嚴峻挑戰(zhàn)。這個地區(qū)嚴重依賴資源開發(fā)，國企改革遺留問題頗多，結果迷失了方向。西南有的省份，經(jīng)濟增長坐起了“過山車”，債務纏身，與銀行系統(tǒng)就還款期限討價還價。在沿海，充滿活力的浙江省也舉步維艱。中央企業(yè)可以借助基礎設施建設“走出去”這個東風，找到新的增長點。而地方企業(yè)，尤其是民營中小企業(yè)，生存狀況并沒有大的改觀。看起來，中國“雁陣”整體乏力。

        這兩年，各地都在積極對接自由貿易試驗區(qū)、“一路一帶”等國家戰(zhàn)略，試圖找到突破口。但對于前者，很多人不太了解，還以為跟過去一樣，畫個圈圈，就有一大堆政策。世界貿易與投資規(guī)則在升級，中國必須迎頭趕上。說是“試驗”，不如說是“適應”。中國（上海）自由貿易試驗區(qū)不擴到臨港而擴到陸家嘴、金橋、張江，就是這個道理。中美2015年會專注于“負面清單”談判，談判結果很大程度上會決定中國許多產(chǎn)業(yè)的格局。服務業(yè)要擴大開放，金融、互聯(lián)網(wǎng)、物流、教育、醫(yī)療首當其沖。工業(yè)方面，數(shù)字化浪潮也來勢洶洶。

        地方當政者沒有前瞻的思考是不行的。政府行為模式也相應要發(fā)生變化，簡政放權步伐還得快一點，效率還得高一點。決策的技術含量越來越高，依然靠一個人“拍腦袋”不行了。做地方發(fā)展遠景規(guī)劃的時候，不能在資料堆里玩游戲。調查和研究，對比和反省，少不得。規(guī)劃也不是越宏大越好，關鍵要符合實際情況，滿足民生需求。

        當務之急是，上哪找錢？中央把地方融資平臺管起來了。過慣了土地財政帶來的好日子，現(xiàn)在要另開財路，確實不容易。源源不斷的錢送上門來、大建基礎設施的光景也不會再有了。銀行對地方項目放貸不得不小心謹慎。那么，日益增長的市政需求怎么滿足呢？霾不能不治，交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老資源越來越緊張。財政部鼓勵地方政府試點PPP（政府與社會資本合作）。這有利于提高地方政府透明度和項目運作效率。不過，到底什么是PPP，應該怎么做，地方不見得都搞清楚了。往往主政官員高度重視，具體談判的人員不明就里。另外，缺錢的省份熱情很高，財力較為充足的地方還在觀望。實際上，這本質上不是要解決錢的問題，是要解決公共產(chǎn)品提供方式的問題，早晚都得這么干。

        還有更急人的事：不少城市人口流入在減速。而一些地區(qū)的人口流失加速更加讓人擔憂。可以預見，一些空城不是暫時的，可能會就這么荒廢下去。黑洞怎么填？

        繁榮之下什么都討人喜愛，反之，問題就一個接一個。反腐、司法改革讓權力收斂了許多。簡政放權意味著政商關系大調整。這會讓為錢當官的人大失所望。在一些地方，主要官員都換得差不多了。2015年“兩會”時間，往年在臺上高唱反腐、炫耀政績的人很快就要在法庭上接受審判。說到底，他們就是不聽臺下代表的聲音。工作報告不妨簡短一點，少說點成績。年年都彈的老調，啰啰嗦嗦兩個小時，就是對代表們的不尊重。開會，不是訓話，是接受代表質詢，回答代表提問，解決群眾問題。