2014年是中國國內智庫大熱第一年，年末照例是各智庫發布報告的熱門檔期。2014年12月30日在第四期“復旦－東早世情圓桌”上，復旦大學國際問題研究院發布了《失衡與重構：復旦國際戰略報告2014》。該報告指出，冷戰結束后美國謀求建立單極世界，導致了今天世界的力量對比失衡、利益結構失衡、行為規則和規范失衡。在美國力量優勢、國際地位和影響力下降的大背景下，世界亟需秩序重構。

美國國際地位弱化，地緣政治回歸

        盡管對于美國是否衰落的爭論并沒有一個統一的看法。但多數研究國際政治的學者至少在一點上取得了共識，那就是：與過去的單極世界相比，現在的國際政治多極化趨勢更加明顯，美國所面臨的外部挑戰以及國際地位也正經歷著顯著的變化。

        一方面，美國正日益受到來自戰略競爭對手的挑戰。在歐洲，俄羅斯在烏克蘭問題上與美國強硬對抗。在亞洲，日益自信的中國在維護本國核心利益的問題上表現的更加堅定。

        在經歷全球經濟合作和區域經濟合作的熱潮后，有不少人相信，傳統的那種“只看重地緣政治”的國際關系已經過時。但是烏克蘭問題上的大國博弈卻著實擊碎了這樣一種幻想。復旦大學美國研究中心主任吳心伯在報告中寫道：“在21世紀的國際政治中，地緣政治仍是國際政治的核心要素。”地緣政治博弈，在某種程度上正在悄然回歸。

        除了來自戰略競爭對手的挑戰之外，美國的那些所謂鐵桿盟友們，也不再對它唯命是從。美日TPP談判進展緩慢，日本也正在通過修改和平憲法等方式立志成為一個“正常國家”。而在伊朗核問題上，以色列對美國政策及立場的不滿早已成為一個公開的秘密。

        此外，美國的另外一塊心病——恐怖主義，也呈現出愈演愈烈的態勢。2014年，“伊斯蘭國”異軍突起，不斷在伊拉克攻城略地，還揚言要“血洗”美國。為了打壓伊斯蘭國的恐怖主義氣焰，美國在之后對其發動了幾輪空襲。“但美國領導下的反恐同盟通過空襲難以根除恐怖組織。”上海外國語大學中東研究所研究員孫德剛在該報告中這樣認為。

        “與冷戰時期或上個世紀90年代相比，現在美國在國際上面臨的挑戰更加棘手和多元，這使得美國的有效應對成為‘幾乎不可能的任務’。”吳心伯在發布會上說。

        在他看來，美國的優勢地位和影響力的下降是一個長期的趨勢，而不是一個周期性現象。一個重要的理由在于，按照吳心伯的說法，由于新興經濟體經濟力量的上升，美國正在失去經濟超級大國地位。

新興國家承擔重構世界秩序的重任

        那么問題來了，在美國國際地位長期趨弱的背景下，誰將來承擔世界秩序的重構任務？

        該報告認為，新興國家義無反顧地擔負起這一歷史使命，這不僅符合他們自身的利益，更符合21世紀國際社會的長遠利益。

        報告寫道：“按照GDP總量計算，新興經濟體和發達經濟體2014年基本上分別占據世界經濟版圖的半壁江山。這種格局在未來較長一段時間將會保持穩定。這將構成國際經濟格局的‘新常態’”。

        “中國和美國的經濟領先優勢更為明顯，正逐漸形成國際經濟的雙核。”復旦大學美國研究中心教授宋國友在發布會上說。

        在過去的一年里，中國外交在國際經濟領域做出了一系列重大舉措。“一帶一路”倡議、金磚國家銀行、亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、亞太自貿區等都已成為中國經濟外交的亮點所在。這些措施旨在提升中國與周邊國家的互聯互通水平，從而促進亞歐大陸各國間的經濟互補性合作。

        復旦大學國際關系與公共事務學院副院長蘇長和在該報告中表示，中國所提的“互聯互通”與歐洲搞的一體化最本質的不同就是，中國并不是希望在亞洲復制戰后西歐的一體化道路，中國把合作共贏、共同發展擺在首要位置。

        可以確定的是，在新興國家重構世界秩序的過程中，中國將會發揮不可替代的作用。

        不過，在談到“重構”這一關鍵詞時，吳心伯強調，不能簡單地把“重構”看作“革命”。

        “重構一半是改良，一半是重起爐灶，”吳心伯告訴澎湃新聞，“改良是指對現有的一些體制機制（例如世行和IMF）進行改革，而重起爐灶則是根據本國利益成立新的機制。”