近些年來(lái)，超級(jí)中學(xué)現(xiàn)象受到社會(huì)關(guān)注。不管是河北的衡水中學(xué)，還是安徽的毛坦廠中學(xué)，都常常成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。超級(jí)中學(xué)誕生后帶來(lái)了哪些利弊？超級(jí)中學(xué)對(duì)其所在省份的高中教育質(zhì)量產(chǎn)生了何種影響？

澎湃新聞注意到，近期發(fā)表在《教育研究》上的一篇學(xué)術(shù)論文《超級(jí)中學(xué)：提高抑或降低各省普通高中的教育質(zhì)量》對(duì)“超級(jí)中學(xué)及其導(dǎo)致的教育壟斷對(duì)其所在省份高中教育整體質(zhì)量的影響”進(jìn)行探究。文章在研究結(jié)論及政策建議部分指出，隨著超級(jí)中學(xué)教育壟斷程度的提高，本省高中教育質(zhì)量將會(huì)顯著下降。

超級(jí)中學(xué)教育壟斷指數(shù)與理科一本線的變化趨勢(shì)大致相反。圖片來(lái)源論文配圖

隨著超級(jí)中學(xué)壟斷程度的提高，本省高中教育質(zhì)量將顯著下降

據(jù)北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所官方微信公眾號(hào)介紹，這篇論文的三位作者分別為教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地北大教育經(jīng)濟(jì)研究所研究員郭叢斌、北大教育學(xué)院博士后徐柱柱和北大教育學(xué)院碩士研究生張首登。

該論文研究中，根據(jù)國(guó)內(nèi)公認(rèn)的頂尖高校A大學(xué)2007-2017級(jí)的新生數(shù)據(jù)，將所占A大學(xué)錄取比例超過(guò)省內(nèi)平均水平兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的高中定義為超級(jí)中學(xué)，通過(guò)構(gòu)建超級(jí)中學(xué)的教育壟斷指數(shù)，測(cè)量各省超級(jí)中學(xué)的壟斷程度，并以理科一本錄取分?jǐn)?shù)線以及北大、中科大理科分?jǐn)?shù)線，作為衡量各省高中教育質(zhì)量的測(cè)度指標(biāo)，運(yùn)用雙向固定效應(yīng)模型，分析我國(guó)超級(jí)中學(xué)教育壟斷的現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上探討其對(duì)各省高中教育質(zhì)量的影響。

該論文結(jié)論部分稱，本文研究發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)我國(guó)超級(jí)中學(xué)造成的教育壟斷現(xiàn)象較為嚴(yán)重；內(nèi)地有26個(gè)省份都屬于中度壟斷型及以上，其中在西部省份長(zhǎng)期為一所高中單頭壟斷，在大部分中部和東部省份則為兩所超級(jí)中學(xué)瓜分，超過(guò)三所超級(jí)中學(xué)的主要是教育與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)或人口眾多的省份；各省教育壟斷指數(shù)名次與理科一本線名次大體上呈現(xiàn)相反的變化趨勢(shì)，隨著超級(jí)中學(xué)教育壟斷程度的提高，本省高中教育質(zhì)量將會(huì)顯著下降，且超級(jí)中學(xué)的教育壟斷對(duì)北大和中科大等大學(xué)理科錄取分?jǐn)?shù)線的負(fù)面影響要明顯大于對(duì)各省理科一本線的影響。

“事實(shí)上，決定一個(gè)省高中教育質(zhì)量的絕對(duì)不是少數(shù)幾所超級(jí)中學(xué)，而是占一個(gè)省絕大多數(shù)的縣級(jí)高中及普通地市級(jí)高中等非超級(jí)中學(xué)。超級(jí)中學(xué)光輝形象的背后，是以犧牲本省縣級(jí)中學(xué)的發(fā)展空間、縣級(jí)中學(xué)的教育質(zhì)量，拉低全省總體教育質(zhì)量為代價(jià)的。而這些縣級(jí)高中教育質(zhì)量的整體下降最終會(huì)引起本省高中教育質(zhì)量的全面下滑。”論文稱。

增加各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃招生名額，并避免招生指標(biāo)被少數(shù)學(xué)校壟斷

論文還指出，要想提高高中教育質(zhì)量，必須限制超級(jí)中學(xué)對(duì)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)生源和師資的壟斷和集中、打破“唯分是舉”的一元化評(píng)價(jià)模式、引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)理性選擇教育資源、增加各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃招生名額等，讓各類(lèi)高中在公平公正的教育環(huán)境下開(kāi)展有序競(jìng)爭(zhēng)。

該論文建議，教育行政管理部門(mén)、學(xué)生與家長(zhǎng)以及高校可從以下幾方面共同努力：第一，教育行政管理部門(mén)要真正做到杜絕“校中校”，嚴(yán)令禁止公辦學(xué)校以民辦學(xué)校名義進(jìn)行跨市、縣招生。第二，綜合評(píng)價(jià)高中教育質(zhì)量，推動(dòng)高中多樣化發(fā)展。第三，做好弱勢(shì)高中師資隊(duì)伍建設(shè)工作，讓好老師留得住、新老師招得來(lái)。第四，引導(dǎo)學(xué)生與家長(zhǎng)理性擇校，鼓勵(lì)家長(zhǎng)為孩子選擇最合適的教育。同時(shí)，進(jìn)一步增加各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃招生名額，提高政策精準(zhǔn)性與有效性。

澎湃新聞注意到，不久前發(fā)布的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》修訂版中明確，公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動(dòng)，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)。另外，5月17日在教育部新聞發(fā)布會(huì)上，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)劉昌亞表示，下一步教育部還將出臺(tái)細(xì)化文件，全面規(guī)范“名校辦民校”。

該論文還提到，另有研究發(fā)現(xiàn)，2017年，僅占全國(guó)高中總數(shù)的0.7%的108所高中，占據(jù)了當(dāng)年全國(guó)高校專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃35%的錄取名額。這一結(jié)果與政策制定初衷相違背，嚴(yán)重?fù)p害了大部分弱勢(shì)家庭子女的利益。因此，在繼續(xù)推行各專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的同時(shí)，還需考慮政策的精準(zhǔn)性與有效性，避免各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃招生指標(biāo)向少數(shù)學(xué)校聚集，被少數(shù)學(xué)校壟斷。