物業管理與城管執法聯手，讓上海住宅小區的環境治理按下了“快捷鍵”，成效明顯。

5月31日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者從上海市城管執法局獲悉，上海城管自2020年開始試點住宅物業管理、城管執法聯動以來，城管物業已累計線上聯動385次，共查處房屋管理類案件5245起，小區環境綜合治理取得一定成效。下一步，上海城管將落實物業扣分降級等舉措，對物業不作為提升聯合懲戒。

城管隊員化身物業管理“評價員”

嘉定區江橋鎮區域面積42.32平方公里，其人口數、居委數、小區數均居嘉定區首位，人口結構復雜，小區治理問題多、任務重、難度大。

如何打好小區環境治理這場攻堅戰？江橋鎮有一套屬于自己的物業企業“考評”工程，進社區的城管隊員每月以住宅小區為單位，對轄區物業企業進行評價。若有新增違建而物業沒有勸阻、制止或未在規定時間內報告的，可進行處罰并上報房管物業積分征信系統平臺。

“條、塊、民”聯合互動的物業管理常態考評體系，也賦予了居委會、業委會、職能部門考核評價職責，監督物業服務企業按要求管好住宅小區事務。各單位部門圍繞保修、保綠、保潔、保安等方面內容予以考評打分，逐步形成小區各方協同合作、齊抓共管的黨建引領小區綜合治理新格局。

借力“管執聯動”，江橋鎮充分發揮城管進社區、群租整治專班等作用，由此從源頭上提高了發現率和處置率。目前，江橋全鎮共建立了59個城管社區工作室，覆蓋所有村居委，基本實現了對違法行為的早發現、早制止、早處置。

“違法搭建、破壞承重結構、居改非等問題一直以來都是小區管理的難題，其根源在于部分居民的觀念、行為轉變難，物業管理與城管執法銜接難，違法行為的發現、取證和處罰也比較困難?！奔味▍^城管執法局局長王瑞民坦言，比如在違建治理方面，少數開發商預留違建空間，違法行為人抱團搭建，用法不責眾的心理對抗執法；部分物業服務企業法律意識淡薄，管理混亂，對野蠻裝修聽之任之，在城管上門后，對自己的職責一推了之。

為此，嘉定城管立足城管社區工作室，著力開展住宅小區“一站式”微治理。在對小區違建查處中，關鍵一環是能否在違建“將搭未搭”時，發現并消滅在萌芽狀態，重點在于快速、及時。自上海物業APP和城管網上辦案系統對接聯動以來，嘉定區城管執法局積極部署各街鎮指導物業企業，通過物業APP將發現的違法行為及時上報，對正在實施違法搭建、破壞承重結構、破壞綠化等時效性強、后果嚴重的違法行為，城管中隊在接報后也必須在2小時到現場處置。

2021年以來重拳查處房屋管理類案件2397起

物業企業不作為將受信用懲戒，其實也是上海城管為加強住宅物業管理和執法，改善住宅小區環境質量的一次有力嘗試。

2021年以來，全市城管執法系統加大小區環境綜合治理力度，共依法拆除小區違建3122處、9.9萬平方米；注記房屋536套。依法查處占綠毀綠案件506起，整改恢復510處。依法查處房屋管理類案件2397起，浦東、寶山、楊浦、閔行、松江和嘉定等區查處力度大，案件數位居全市前列。

從案件類型來看，全市共查處損壞房屋承重結構案件524起（占比案件總數21.9%）、房產經紀違規類案件399起（16.7%）、違規裝修類案件370起（15.5%）、群租類案件255起（10.7%）、破壞房屋外貌案件246起（10.3%）、占用改建共用部分案件203起（8.5%）、擅自改變物業使用性質案件185起（7.7%）、房屋施工揚塵污染案件72起（3.0%）、物業服務企業未履職案件56起（2.3%）、違反租賃登記備案規定類案件50起（2.1%）、共有產權及公租房等違規案件37起（1.3%）。

2021年以來，全市城管執法系統共受理住宅小區環境投訴14452件，及時有效解決違法搭建、損壞房屋承重結構、群租等市民群眾急難愁盼問題，提升了市民群眾獲得感和滿意度。

值得一提的是，全市城管執法系統還持續加強與房管物業部門聯勤聯動，建立健全小區環境問題“及時發現、及時勸阻、及時線上報告、及時到場處置、及時反饋結果”閉環管理機制，努力創造宜居安居環境，提升服務社區、服務群眾的能力和水平。

深化“管執聯動”，助推小區環境治理再升級

下階段，上海城管將依托管執聯動平臺有效推動住宅小區源頭治理、依法治理、綜合治理，形成管理部門和執法部門密切配合、通力協作、齊抓共管治理格局，不斷改善住宅小區環境品質。

“針對市民群眾最關心的小區違法搭建、占用物業共用部分、破壞房屋承重結構等居住環境問題，我們將持續推進住宅小區環境治理專項行動，重點解決2類10種小區管理堵點痛點問題。”上海市城管執法局相關負責人表示，一方面將依法查處少數小區居民違法搭建、破壞房屋承重結構等7種突出違章現象，另一方面將依法整治個別小區物業服務企業未及時報告違法行為、未勸阻制止違法行為等3種突出問題，有力維護小區環境面貌和管理秩序。

除了推進專項行動外，上海城管還將進一步落實物業扣分降級提升聯合懲戒。對于居民違法搭建、破壞承重結構等違法行為，綜合運用處罰、房屋注記、信用懲戒等多種方式，提高執法效能；對于拒不履行法定義務、工作嚴重失職缺位的物業企業，特別是對個別縱容業主違法搭建、違規裝修的物業企業，依法從嚴從重進行處罰。

未來，市城管執法局將定期將物業企業的處罰信息報送市公共信息平臺，實行信用懲戒；同時抄送行業管理部門落實物業扣分降級等措施，提升聯合懲戒效果。

此外，還將充分發揮“住宅物業管理執法聯動平臺”效應，依托住宅管理執法聯動平臺和移動端應用程序，推進小區“物業管理、城管執法”協作聯動工作，建立健全小區環境問題“及時發現、及時勸阻、及時線上報告、及時到場處置、及時反饋結果”等工作機制，健全完善多元發現、規范處置，結果雙向告知、及時反饋的工作閉環，從源頭上及時有效遏制違法搭建、破壞房屋承重結構、群租等違章現象，避免產生“破窗效應”。