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相藍欣: “打老虎”與“新常態”

相藍欣/瑞士日內瓦高等國際問題研究院教授,德國馬歇爾基金會高級研究員
2014-12-30 09:14
來源:澎湃新聞
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        西方世界看不懂中國大力度的“打老虎”,似乎也不愿搞懂。非西式民主的國家只要一整頓吏治,就被認為是權力斗爭,紙牌屋,宮廷戲。這種偏見根深蒂固。以周永康案為例。《時代》周刊稱之為“政治清洗”,美國高官則公開批評中國“將反腐工具政治化”,暗指中國反腐類似于1930年代斯大林的“大清洗”。

        何其荒謬!究其原因,不外兩點:一是偏見,西方政要及輿論囿于其文化和歷史的局限,無法理解中國正在發生的事情;二是敵視,將“曲解”作為一種話語權策略。

        對于“敵視”,筆者無能為力,但對“偏見”,倒可做一解構。事實上,近來游走歐美,筆者被問得最多的問題就是:中國反腐背后的真正意圖是什么?提問者多數早已抱定“政治清洗”的結論。而我的回答總是從最基本的一個問題開始——何謂政治?

        在西方,政治概念基于權力架構空間的劃分。西人談論政治,喜歡使用具有空間意味的語匯,比如領域 (domain),范圍(sphere), 舞臺(arena),方面(field),或者場景(scene)。甚至連政治傾向也用空間和方位來描述,所謂“左”、“中”、“右”。由此衍生的為政思想,則是機械的分權說。而政治則可解釋為各派/塊/片權力相互制衡和配合的過程。在這種傳統下,并假定不實行西式民主的國家沒有合法性(亦即不代表民意),則中國的“打老虎”只能是權力斗爭的產物。

        但中國人的政治觀不同。以儒家為代表的傳統政治觀念認為,政治是一個道德問題:“政者,正也”。“正”或“不正”,是一個動態變化的過程——一個政權開始可以“正”,但能不能保持下去是需要一直追問的問題,不存在某種一勞永逸的權力構架安排。所以,中國社會對政權“合法性”的評判基于治國者的行為——治國者本身應該是道德典范,這才是社會穩定的基礎;如果治國者行為不端,就不再是“天命所歸”,也就是俗語中所說的“上梁不正下梁歪”的邏輯

        而腐敗即“不正”。它敗壞的不僅是市場的公平競爭,更是國家的政治肌體,是民眾對執政黨的認同。“同治中興”的名臣馮桂芬曾說過:“談者謂今天下有大弊三:吏也、例也、利也。任吏挾例以牟利,而天下大亂,于乎盡之矣。”中國改革開放30多年,國力中興有目共睹,然而腐敗叢生也是不爭的事實——近些年,權力尋租愈演愈烈,“老虎”(以及“蒼蠅”)們的地下室里、海外賬戶上迅速斂聚起巨額的財富。而這在一個以社會主義定性的國家里,道理上無論如何是講不通的。

        正是在這樣的背景下,新一屆中國領導人以反腐為當政的第一要務,力圖恢復德治傳統,進而重塑社會民眾的政治認同感。“老虎”“蒼蠅”一起打,如是已經兩年,其深意又豈是“權力斗爭”可以概括的?

        可以說,“反腐”已納入中共的政治“新常態”(new normal)。“新常態”這個詞來自西方,指2007-2008年全球金融危機爆發后的經濟狀況。此后,它被用在不同的語境中,意指以往的反常狀況現在已是尋常事。習近平曾在多個場合使用這個詞。筆者認為,就其政治含義而言,有兩層:其一,“新常態”整頓中國吏治以及更深層面的游戲規則,將“反腐”設定為一場“持久戰”,而非媒體慣常使用的“風暴”;其二,盡管經濟及政治體制改革可能涉及最高層面的既得利益,但這兩方面的改革仍將繼續推行。

        問題是如何讓“新常態”成為“常態”。“打老虎/蒼蠅”無疑受到民眾的歡迎,但這畢竟不是唱戲,只要情節夠曲折,就會有票房。“反腐”的成敗取決于領導層能否在民眾中樹立起這樣的信心——即為官者,只要你貪腐了,就一定會被拿下。這就要求中共在根本上對治腐敗,而不僅僅是把“反腐”當成一連串個案的簡單相加。所幸新任領導層對此有清楚的認識,王歧山在著手反腐斗爭的最初就談過治本的問題,他承認當前反腐主要是治標,但治標是為治本贏得時間。而十八屆四中全會推動的“法治”改革則可視為“治本”的開端——絕對的權力導致絕對的腐敗,而法治是要把權力關進制度的籠子里。

        此外,就是在政治文化層面喚醒“德治”的傳統。亦即在政績效率之外,強調官員的德行和道德自覺。當前,國內講“文化自信”,多少有這方面的背景。前面說過,中國和西方在基本的政治觀上大相徑庭,中國“自信”了,是否就意味著不再容忍西方的那一套?這涉及中國在國際層面的運作,筆者就多說兩句。

        有兩個陷阱應盡量避免:一是意識形態戰爭。中西方觀念不同,西方對中國政治諸多誤解乃至歪曲,一般人的反應是“罵/歪曲回去”,殊不知這既不“自信”,也不“傳統”,何況也不見得有什么效果——一來在西方,批評本國制度是件平常事(如最近的中情局酷刑報告),沒有人認為民主制度是完美的;二來至少在許多西方國家,民主制度是符合其國情的,在維護國內秩序以及遏制官員濫用權力方面,是非常有效的。陷阱二則在于民粹主義,準確地說,是批著傳統文化外衣的民粹主義。中國近代已經吃這方面的大虧,典型的是義和團,未來也不可不警惕。

        總之,對于西方有意或無意的“不懂”,中國不妨自我闡釋,甚至也不妨嘗試在國際政治中引入“德治”的原則, 但沒有必要也不應以西式強權政治為手段,采取粗暴對抗的方式。

***

文章部分內容發表于2014年12月19日的South China Morning Post。

        

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