上海一個街道試水社區公益服務交企業認領

澎湃新聞記者臧鳴姜麗鈞

2014-12-27 20:35

來源：澎湃新聞

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五里橋街道推出的白領午餐計劃深受歡迎。

干煸豇豆6元、獅子頭3元、農家炒肉8元、炒面12元……在位于江南造船大廈內的寧波海鮮大酒店，午市特價菜單讓酒店成為了樓里白領們的“午餐食堂”。而對酒店來說，220個餐位每天售出1000多份午餐，也帶動了酒店中午的人氣。針對“午餐去哪兒吃？吃什么？這一普遍困擾商務樓宇和園區內白領的難題，上海市黃浦區五里橋社區（街道）黨員服務中心、商會和互聯星空信息化協會攜手，拿出了一份五里橋社區“白領午餐地圖”。

從2011年開始，黃浦區五里橋社區（街道）推出了社區公益服務項目雙向認領這一活動，3年多來，黃浦區五里橋街道與56家駐區單位雙向認領了90個公益服務項目，17家社會組織參與承接項目，包括“白領午餐地圖”、“圖書換綠植”、“我和智障兒童手牽手”、“西點烹飪我來學”等公益認領項目引來了社區單位和居民的稱贊。

社區的職責是提供精準有效的服務

“再具創意的設計理念、再高效的運作模式、再廣的社會組織參與度，如果得不到社區群眾和駐區單位的認可，那么，這個項目也就失去了生命力?！?在上海市黃浦區五里橋街道黨工委書記徐靜看來，公益服務項目雙向認領的成功正是得益于黃浦區五里橋街道“4+1”工作法。

據介紹，以“組團式服務、民主化管理、區域化支撐、群眾性評議和工作保障機制”為主要內容的“4+1”工作法是五里橋社區（街道）黨工委在加強社區黨建、創新社會治理探索實踐中總結形成的有效做法。“組團式服務”突出以服務群眾為重點，圍繞聯系普遍、反饋及時、服務有力，著力建立黨組織、黨員聯系群眾的工作體系；“民主化管理”讓群眾參與社區公共事務決策和管理，推動社區共治和居民自治；“區域化支撐”引導各方力量參與社區建設，破解社區需求多樣化、資源相對有限這一難題；“群眾性評議”突出以群眾為評價主體，著力建立以群眾滿意為導向的工作評價和反饋機制；而“工作保障機制”則從隊伍建設、陣地建設和經費保障等方面，著力健全完善黨建資源保障體系。

在徐靜看來，社區是直接觸群眾的“窗口”，回應群眾訴求的“平臺”，“4+1”工作法正是將提供“精準有效”的服務作為推進社區治理體系建設永恒的主題，將社區群眾和駐區單位的滿意度作為衡量工作成效的唯一標準。

每年向駐區單位開具公益項目需求菜單

從2011年起，五里橋社區（街道）每年在廣泛征求和梳理社區群眾意見的基礎上，向駐區單位開具“尊老愛老”、“扶幼助學”、“人文關懷”、“志愿服務”、“擁軍優屬”、“文化推廣”、“共建共享”等7大類公益項目需求菜單，由駐區單位自主選擇認領服務項目。同時，社區（街道）再根據駐區單位的多元化需求，整合各方資源，提供了“生活服務”、“心理疏導”、“場地使用”、“興趣培訓”、“黨建聯建”、“信息化應用”6大類服務項目。

社區公益服務雙向認領項目的參與主體，既有中船江南重工、建信信托、綠地集團、浦江橋隧運營、市救助管理站、市兒童臨時看護中心、三槍集團、世好餐飲等，也有教育和醫療衛生機構，還有中國銀行、國泰君安證券等金融機構。

而在受益群體中，既有居民區的困難群眾，駐區單位的來滬務工人員，社區內的孤寡老人，殘疾家庭的職工，品學兼優但家境貧寒的學生，也有智障兒童與臨時看護兒童，以及應征入伍的新兵，生活困難的復員轉業軍人，居民區的困難黨員，駐區單位的弱勢群體。

徐靜舉例說，愛心花園公益中心承接的“義務輔導慈善班”項目，社區老年日間照料站和城市愛心共助會承接的“我為老人添道菜”項目，都市綠農和江南制造創意產業促進中心承辦的“圖書換綠植”項目，社區志愿者協會承接的“醫療服務進社區”等項目，用實際成效贏得了廣大群眾的口碑。

充分激發社會組織的內在活力

在項目的推進過程中，五里橋社區（街道）充分發揮在項目運作中的樞紐平臺功能，探索建立了政府購買、定向委托、公益性招投標等社會組織購買服務機制，優先引進、培育、發展養老服務類、公益慈善類、社區服務類等社會組織，鼓勵并支持這些社會組織承接運作社區公益服務項目，推動了雙向認領模式的有效運作。

社區公益項目雙向認領活動開展三年來，不僅為社區企業贏得價值認同、承擔社會責任搭建了平臺，而且有力推動了街道作為樞紐平臺作用的發揮，充分激發了社會組織的內在活力，更讓廣大社區居民、白領真正得益。今年4月，五里橋社區（街道）黨員服務中心、商會和互聯星空信息化協會認領了“白領午餐地圖”項目，五里橋街道黨工委、辦事處則通過積極努力，促使幾家大酒店放下“身段”，在中午“跨界”白領餐廳，一些僅對單位內部人員開放的食堂也“變身”園區食堂。

為解決這些白領餐廳的成本控制難題，五里橋街道向企業提供了禽蛋、海鮮和肉制品的產地信息，餐廳通過直接向原產地進貨，可減少流通環節，降低成本。同時，街道運用微信i五里公眾訂閱號的信息化手段，每周兩次提供各家餐廳的優惠信息。最終，項目認領方通過走訪轄區內209家餐飲企業，跟其中的31家企業達成便民套餐合作意向，共可提供近125種優惠套餐，同時，幫助改造、新建了3家白領餐廳。

徐靜表示，社區公益服務雙向認領項目迄今運作了3年，既是一個順應時代發展潮流的公益項目，更是一個經得起群眾和實踐檢驗的公益項目。其中相當重要的一點是，該項目設計之初，街道就將工作及生活在社區范圍內的在職員工與居民視為社區這個大家庭的一員。

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