亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行多邊臨時(shí)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)、 財(cái)政部原副部長(zhǎng)金立群12月21日表示，這一輪改革關(guān)鍵是政府職能的轉(zhuǎn)變。下一輪改革的成敗在于政府能否轉(zhuǎn)變職能，技術(shù)難度不高，執(zhí)行難度很大。

        金立群是在當(dāng)天舉行的第十六屆北大光華新年論壇發(fā)表主旨演講時(shí)，作出以上表述的。他還提到了最近正在審理的劉鐵男案件：“劉鐵男說(shuō)：我怎么會(huì)墮落到這種程度？其實(shí)劉鐵男講了很多貪官他們可能同樣不知道的問(wèn)題。”

        金立群指出，地方債臺(tái)高筑、 產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)低水平建設(shè)都是審批制度導(dǎo)致。只要審批制度繼續(xù)存在，就一定會(huì)出現(xiàn)尋租沖動(dòng)和腐敗誘因。但腐敗雖有制度誘因，也不能完全從制度上開(kāi)脫。一個(gè)制度建設(shè)上的缺陷是一定要去解決的，一定要完善這個(gè)制度。但是，有些人陷入腐敗，不能完全從制度上的缺陷來(lái)為自己開(kāi)脫，法律是不會(huì)為任何一個(gè)貪官、任何一個(gè)犯罪分子通過(guò)制度的缺陷來(lái)開(kāi)脫的，“任何一個(gè)也不可能利用法律，利用社會(huì)制度的缺陷來(lái)為自己辯護(hù)。”

以下為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行多邊臨時(shí)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)、 財(cái)政部原副部長(zhǎng)金立群的演講實(shí)錄：

        大家好！北大是中國(guó)教育界的一顆璀璨的明珠，北大光華明年將迎來(lái)30周年的華誕，我再次表示祝賀！北大光華和中國(guó)改革開(kāi)放是同步的，為中國(guó)改革開(kāi)放獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策也培養(yǎng)了眾多的人才。我感到非常自豪的是，我有機(jī)會(huì)經(jīng)常到北大光華去講課，和大家交流。

        今天這個(gè)題目“文化重塑與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”我非常贊賞。我特別贊賞的，我們不僅是討論文化，我們是把文化和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。文化是什么？大文化的概念，文化可以是一種生活方式，文化是價(jià)值觀，文化更重要的是社會(huì)制度和制度的建設(shè)。所以，我們今天在這里探討“文化重塑與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”，我認(rèn)為這個(gè)題目非常契合我們當(dāng)今中國(guó)的實(shí)際。無(wú)論是重塑，還是轉(zhuǎn)型都反映了創(chuàng)新。重塑是創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型也是創(chuàng)新。我認(rèn)為兩者之間的關(guān)系對(duì)我們今天中國(guó)來(lái)說(shuō)比任何時(shí)候都更加緊密。而且從根本上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以文化為基礎(chǔ)的發(fā)展。

        歷史上任何一個(gè)文明，首先是文化的興起，才是文明的興起。任何一個(gè)文明和帝國(guó)的衰敗，首先是文明的衰敗。我最近重新讀英國(guó)歷史學(xué)家關(guān)于羅馬帝國(guó)興衰史的書(shū)，羅馬帝國(guó)的興起首先是文化的興起，制度建設(shè)的興起，它的衰落也恰恰是文明的衰落。西方的一些有識(shí)之士思考價(jià)值觀念、社會(huì)制度、文化制度進(jìn)行反思。更加深入的探索文化的因素。這說(shuō)明任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，任何一個(gè)民族，任何一個(gè)國(guó)家他一定要不斷來(lái)思考文化制度建設(shè)的問(wèn)題。

        經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，中國(guó)有三億多人擺脫了貧困，越來(lái)越多的人進(jìn)入了中等收入階層。剛才厲以寧教授講的我非常贊成，我認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定不能忘了把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)讓全中國(guó)人民，各個(gè)階層的人民來(lái)分享。我特別的感到高興的，或者在一定程度上憂慮的是同樣一件事。當(dāng)我看到廣大的普通農(nóng)民，工人的子女能夠上大學(xué)，能夠到北大來(lái)，我感到由衷的高興。當(dāng)我們看到我們普通民眾的子女進(jìn)大學(xué)的比例在下降，我感到非常的擔(dān)心。所以，一個(gè)社會(huì)一定要把它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓全國(guó)人民來(lái)分享。

        當(dāng)我們今天看到中國(guó)人在物質(zhì)生活上享受了歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的豐衣足食的水平，當(dāng)中國(guó)越來(lái)越多的普通民眾已經(jīng)能夠有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力走出國(guó)門去海外參觀、訪問(wèn)、學(xué)習(xí)，這是非常令人鼓舞的。據(jù)我了解，去年大概中國(guó)出國(guó)旅游觀光的人次九千多萬(wàn)，大概今年一億多應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題的。中國(guó)為世界上中高端產(chǎn)品提供了廣闊的市場(chǎng)，國(guó)外對(duì)我們中國(guó)的游客喜憂參半，希望你花錢，但是對(duì)有些人不文明的行為也感到非常的難受。所以，我就感到，我們?cè)谥v大文化的時(shí)候，還要注意一下小文化的問(wèn)題。不過(guò)我想說(shuō)明的一點(diǎn)，我們不能把對(duì)文化的重塑，文化的發(fā)展等同于對(duì)文化產(chǎn)品的需求，這是兩回事。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的需求，并不表示人們文化鑒賞水平和品位的提高，甚至文化供給和需求，有可能不是力爭(zhēng)上游，可能是力爭(zhēng)下游，這是非常非常值得我們注意的。文化產(chǎn)業(yè)和物質(zhì)產(chǎn)品是一樣的，有高下之分，也有優(yōu)劣之分。

        我們不能把中國(guó)文化的重塑，文化的建設(shè)庸俗化，文化更重要的是追求，而不是娛樂(lè)，重要的是精神建設(shè)，而不是感官的享受，文化是社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，而不是不同信仰的沖突。我特別要強(qiáng)調(diào)的是文化和制度的關(guān)系，這是一個(gè)人們經(jīng)常忽視的問(wèn)題。文化和制度的關(guān)系實(shí)際上十分密切，文化多以對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，需要的是通過(guò)制度建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而制度建設(shè)本身就是文化中的一個(gè)最關(guān)鍵的核心部分。

        中國(guó)在周朝和春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了相當(dāng)發(fā)達(dá)的程度，也是從奴隸制進(jìn)入封建制。《禮記》這本書(shū)里面的東西非常的濃縮的，但是國(guó)家社稷，長(zhǎng)治久安的大政方針是出自這本小書(shū)，《禮運(yùn)》主要強(qiáng)調(diào)的思想是重視社會(huì)制度的建設(shè)，是選拔優(yōu)秀的人才來(lái)管理這個(gè)國(guó)家。所以，我由此想到我們中國(guó)的儒家思想，他是跟一個(gè)國(guó)家的制度建設(shè)密切相關(guān)的。中國(guó)的儒家是對(duì)社會(huì)制度的建設(shè)提出來(lái)一些新的方針。當(dāng)然，我感到我們不是簡(jiǎn)單的從古書(shū)里面挖掘一些什么東西，主要是要考慮在新的歷史條件下，我們?cè)趺礃觼?lái)發(fā)展和建設(shè)我們的制度。

        《禮記》中間有《禮運(yùn)》這篇文章是孔子對(duì)小康特別精確的描寫(xiě)，他在《禮運(yùn)》里面說(shuō)的，強(qiáng)調(diào)是人跟人之間的親情，他認(rèn)為有能力的人管理這個(gè)社會(huì)，講求誠(chéng)信，治理有愛(ài)，他沒(méi)有強(qiáng)調(diào)達(dá)到什么物質(zhì)水平才算小康，小康這個(gè)詞就是在這個(gè)里面提出來(lái)的。他只是強(qiáng)調(diào)我們要熱愛(ài)勞動(dòng)，要珍惜物質(zhì)產(chǎn)品，物質(zhì)不要浪費(fèi)，用今天的話來(lái)說(shuō)就是社會(huì)的和諧。如果能夠在物質(zhì)和精神生活兩方面達(dá)到一個(gè)平衡，有一個(gè)正常的心態(tài)，那么這就進(jìn)入了小康社會(huì)。我感到這個(gè)也是非常值得我們啟發(fā)，因?yàn)槿藗兛赡軐?duì)物質(zhì)財(cái)富的追求是無(wú)限的，但是物質(zhì)財(cái)富永遠(yuǎn)是有限的。如果首先不注意思想道德文化的建設(shè)，那么，再多的物質(zhì)財(cái)富也不見(jiàn)得能夠使這個(gè)社會(huì)進(jìn)步，有可能是倒退。

        那么，在歐洲國(guó)家，工業(yè)化和現(xiàn)代化的興起是在文藝復(fù)興之后，不是在文藝復(fù)興之前，這是非常值得我們深思的。那么，在拉丁美洲，我們講的復(fù)興原意是“再生”，或者佛教中講的涅磐，它不是簡(jiǎn)單的復(fù)興，是一個(gè)全新的生命的過(guò)程。所以，文藝復(fù)興并不是對(duì)古希臘，古羅馬文化的克隆，也不是照搬照抄，而是在當(dāng)時(shí)的歷史條件下探索自然科學(xué)，人們的思想結(jié)果，文藝復(fù)興給我們最大的是思想結(jié)果不是胡思亂想。

        深化經(jīng)濟(jì)改革，中國(guó)有兩件大事，一個(gè)是深化經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)型，一個(gè)是打腐敗，這兩件事是密切相關(guān)的，這也是跟文化重塑密切相關(guān)的。這里面最關(guān)鍵的，我認(rèn)為是政府職能的轉(zhuǎn)變，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定的作用。我們現(xiàn)在面臨的一系列改革，說(shuō)到底就是取決于政府職能的轉(zhuǎn)變。我在政府工作30年，我深有體會(huì)，下一輪改革的成敗，就在于政府能不能轉(zhuǎn)變職能，但是政府轉(zhuǎn)變職能，其實(shí)并不困難。不過(guò)，就像一個(gè)醫(yī)生在自己身上開(kāi)刀動(dòng)手術(shù)，從技術(shù)上來(lái)說(shuō)，并不難，就跟你給自己理發(fā)一樣，技術(shù)難度不高，執(zhí)行難度很大。我們看到，我們現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)了很多問(wèn)題，都是在不同程度上有不同層次的政府和政府部門的人為制造。地方債臺(tái)高筑是審批制度的解決，產(chǎn)能過(guò)剩是審批制度的產(chǎn)物，重復(fù)低水平的建設(shè)是審批制度的必然。政府職能轉(zhuǎn)變，不僅僅是要放下身段，而是要對(duì)自己的所謂智慧有更理性的認(rèn)識(shí)。由于政府是抽象的，政府工作人員是具體的，政府的干預(yù)就是具體的人的干預(yù)，只要允許干預(yù)，只要讓審批制度存在下去，那么，就一定會(huì)出現(xiàn)尋租的沖動(dòng)，就一定會(huì)存在腐敗的誘因。

        這一輪經(jīng)濟(jì)改革，我相信一定會(huì)取得成功，但是，我們不僅要有決心，也是要有實(shí)實(shí)在在的措施。最近我注意到劉鐵男這個(gè)案子的審判，劉鐵男說(shuō)：“我怎么會(huì)墮落到這種程度？”其實(shí)劉鐵男講了很多貪官他們可能同樣不知道的問(wèn)題。一個(gè)制度建設(shè)上的缺陷是一定要去解決的，一定要完善這個(gè)制度。但是，有些人陷入腐敗，不能完全從制度上的缺陷來(lái)為自己開(kāi)脫，法律是不會(huì)為任何一個(gè)貪官，任何一個(gè)犯罪分子通過(guò)制度的缺陷來(lái)開(kāi)脫的，任何一個(gè)也不可能利用法律，利用社會(huì)制度的缺陷來(lái)為自己辯護(hù)。這點(diǎn)我就是想強(qiáng)調(diào)，除了社會(huì)文化制度的建設(shè)，還有一個(gè)非常重要的就是自身的思想的改造和精神的升華。我這里特別要強(qiáng)調(diào)，古今中外，有很多很多事情是可以值得我們借鑒的，有正面的，有反面的。

        從國(guó)際上，最近有一本書(shū)講美聯(lián)儲(chǔ)前主席的書(shū)，我感觸很深。他所表現(xiàn)的是他的一種政治的堅(jiān)毅的力量和他非常高尚的精神生活。他在華盛頓長(zhǎng)期工作的時(shí)候，就是兩間房子，生活非常艱苦。他后來(lái)離開(kāi)美聯(lián)儲(chǔ)的時(shí)候，收到很多信，包括政要給他的信，我看了以后，對(duì)這些要人的信并不感到怎么樣。但是，他收到了一個(gè)賓夕法尼亞一個(gè)普通的工人給他的信，他說(shuō)由于你的政策，我在很長(zhǎng)一段時(shí)間沒(méi)有工作，但是，我完全理解和贊成你作為美聯(lián)儲(chǔ)主席的政策，因?yàn)槟Ｈ宋乙惠呑拥姆e蓄，使其沒(méi)有化為烏有，換成一個(gè)沒(méi)有膽識(shí)的人，有可能屈服，而你為我們國(guó)家和政府作出了貢獻(xiàn)。還有一位賓夕法尼亞的普通居民說(shuō)，作為一個(gè)納稅人和美國(guó)公民，我借此機(jī)會(huì)感謝你多年來(lái)為我們國(guó)家做出的貢獻(xiàn)，他還有一個(gè)請(qǐng)求，希望你有時(shí)間去指導(dǎo)一下。今天再來(lái)回憶這兩個(gè)普通納稅人的請(qǐng)求多么的耐人尋味。一個(gè)國(guó)家固然要有偉大的領(lǐng)袖人物，這些領(lǐng)袖人物，不計(jì)個(gè)人得失，以民族利益為重，以他們的遠(yuǎn)見(jiàn)、智慧、勇氣、毅力干偉大的事業(yè)，但是絕不能沒(méi)有偉大的人民，只有在偉大人民的支持下，上下一心，才有可能克服暫時(shí)的困難，創(chuàng)造璀璨的未來(lái)。

        我在美國(guó)80年代初生活在驚心動(dòng)魄的這段時(shí)間，當(dāng)時(shí)我沒(méi)有看到歐洲國(guó)家抗議，美國(guó)人悄悄忍受衣食的痛苦煎熬，但是內(nèi)心懷抱希望，當(dāng)時(shí)的情景至今歷歷在目，30多年過(guò)去了，我始終沒(méi)有忘記。所以，我為什么當(dāng)仁不讓一定要為美國(guó)人的傳記寫(xiě)我的一段序言，為了不耽誤大家的時(shí)間，我講到這里。當(dāng)我們的物質(zhì)財(cái)富越來(lái)越豐富的時(shí)候，絕不能讓我們的精神生活走向沒(méi)落，謝謝各位！