作為18個月秘密談判的結果，美國總統(tǒng)奧巴馬與古巴國務委員會主席兼部長會議主席勞爾·卡斯特羅17日宣布將就恢復兩國外交關系展開磋商。至此，美國與古巴這對源于冷戰(zhàn)的對頭邁開了歷史性的對話步伐。

        長期以來，美國對古巴的封鎖事實上完全失敗已經(jīng)不是秘密。作為一項旨在削弱卡斯特羅政權的措施，封鎖政策在任何一方面都沒有起到作用。美國Vox新聞網(wǎng)給出了為什么對古巴封鎖毫無意義的如下理由。

1.美國政府自己也承認，封鎖政策沒有意義。

        Vox新聞網(wǎng)稱，美國對于古巴的制裁源于一個十分天真的想法：對古巴政府施加經(jīng)濟壓力就能加強反對派的勢力，從而推動該國的政治變革。然而事實是，這根本沒有發(fā)生，古巴領導人菲德爾·卡斯特羅與其弟弟勞爾·卡斯特羅政權依然相當穩(wěn)固。

        美國駐古巴外交代表Jonathan Farrar2009年一封電報被維基解密曝出，他寫道，“幾乎沒有證據(jù)顯示古巴民眾支持古巴主流的持不同政見組織”。

        同年，由印第安納州的參議員Richard Lugar發(fā)起的參院審查報告也得出了相同結論——“我們認為，卡斯特羅政權不會突然崩潰，因為古巴已經(jīng)高度制度化”。這份報告還稱，美國對反對派的直接資助，包括秘密資助一個號稱“古巴推特”的社交網(wǎng)站以及滲透古巴地下hip-hop活動都被證明事與愿違。報告稱，沒有證據(jù)顯示，對古巴的封鎖加強了反對派的力量。

2.制裁并沒有打擊到古巴經(jīng)濟

        美國政府原本認為，只要對古巴實施封鎖，古巴經(jīng)濟就會被摧毀，古巴政府就能屈服，不管是主動屈服于美國還是瞬間崩潰。的確，美國的經(jīng)濟封鎖確實讓普通古巴民眾生活更加艱難了。但是，封鎖是否傷害了古巴經(jīng)濟卻很成疑問。就像上述圖表所展示的一樣，雖然古巴算不上是一個富裕的國家，但在至少40年時間里，古巴一直能保持十分可觀的經(jīng)濟增長。

        唯一的例外是上世紀90年代初，受到蘇聯(lián)解體的影響，古巴經(jīng)濟曾陷入一段時間的低迷。當時美國政府的分析員還斷定古巴政府會面臨全面崩盤。但這并沒有發(fā)生。外部壓力沒能摧毀古巴經(jīng)濟，也沒能摧毀古巴政府。

3.制裁可能傷及普通民眾

        《科學》雜志2010年發(fā)表一篇研究美國封鎖政策對古巴醫(yī)保影響的文章，兩位斯坦福大學的研究人員作出結論，“雖然很難建立直接的因果聯(lián)系，但美國的貿(mào)易制裁改變了古巴的藥品供應，很可能會對古巴民眾的健康造成嚴重后果。”

        美國1992年公布《古巴民主法》，限制對古巴的醫(yī)療用品出口。古巴醫(yī)療用品進口數(shù)大幅度減少。“這一法案之前，古巴每年進口超過7.19億美元的物品，其中90%是從美資企業(yè)進口食品和藥品”，上述文章提及，“1992年到1995年，只有30萬美元的物品被許可出口”。

        由于沒有足夠的醫(yī)療物資供應，古巴經(jīng)歷了一系列重大疫情，“1992年到1993年，古巴患結核病的人數(shù)增加了48%。1995年，結核病人數(shù)比1990年多出了3倍。”

4.全世界97%的國家均公開反對美國對古巴封鎖

        要想對某國實施制裁，顯然只能推動整個國際社會對其實施孤立。但針對古巴，美國顯然失敗了。

        聯(lián)合國大會曾經(jīng)23次投票呼吁美國結束對古巴的封鎖。2014年，聯(lián)合國188位會員對“結束美國對古巴經(jīng)濟、金融、貿(mào)易制裁的必要性”這一決議投了贊成票。聯(lián)合國總共有193個會員。

        “歐洲、亞洲、拉美許多國家都加大了與古巴的貿(mào)易與投資力度，”杜克大學教授Bruce Jentleson對該新聞網(wǎng)表示，古巴根本就不是一個受到孤立的國家。

5.古巴并沒有支持恐怖主義

        1982年，美國政府認定，古巴公開支持恐怖主義。當時，美國政府指責古巴支持西班牙巴斯克族裔的恐怖組織ETA以及哥倫比亞反政府軍“哥倫比亞革命武裝力量（FARC）”。

        雖然名義上，美國依然將古巴列為恐怖主義支持者，但美國政府顯然也不這么認為了。美國國務院最近發(fā)布的《2014年度全球恐怖主義報告》提及，“沒有證據(jù)顯示古巴政府為恐怖分子提供武器或者訓練。”

        “古巴已經(jīng)與ETA沒有什么聯(lián)系，24名ETA成員中有8人已經(jīng)在與西班牙政府的合作下被轉(zhuǎn)移”，這份報告稱，“2013年間，古巴政府積極在哥倫比亞政府與FARC之間進行斡旋，旨在讓雙方達成和平協(xié)議。”

6.美國民眾顯然也不支持封鎖行為

        現(xiàn)在，即便是當年逃離古巴，最有理由支持美國對古巴實施制裁的古巴裔美國人也不大支持封鎖行為了，更別說普通的美國民眾。

        美國智庫大西洋理事會在今年進行了一次民調(diào)，問及美國民眾四個問題：是否允許美國企業(yè)去古巴工作？是否允許美國公民在古巴用美元消費？是否允許古巴與美國民眾在兩地間旅游？是否允許古巴接入美國的互聯(lián)網(wǎng)與電信設施？

        在上述問題中，絕大多數(shù)美國人均表示應該放松限制。

        對于是否應該與古巴正常化外交關系，60%的民主黨人與52%的共和黨人均表示支持。

        而古巴裔美國人呢？他們是逃離古巴的持不同政見者，但在佛羅里達國際大學一次民調(diào)中，大多數(shù)古巴裔也反對美國的封鎖。