近年來，快遞業迅猛發展。然而，由于未有相關法律和行業標準對其有效約束，這個新興行業也成為消費糾紛集中的重災區。為此，江蘇省消費者協會抽檢了部分快遞業知名企業，并于12月17日發布江蘇省快遞行業服務調查報告。

        澎湃新聞（www.kxwhcb.com）從江蘇省消協獲悉，在抽查的EMS、順豐、圓通、申通和UPS國際快遞5家企業中，均存在收費不明、設不公平格式條款等服務問題。  

EMS收費標準和細則無公示

        2014年2月和4月，在新《消費者權益保護法》實施前后，江蘇省消協選取了前述5家快遞公司在江蘇省的南京、揚州、南通、蘇州、連云港等地的服務情況進行調查，主要是了解這些快遞公司在格式條款、服務態度和質量，以及糾紛處理等方面的情況。

        新《消法》中明確規定，經營者需以顯著方式，在使用的格式條款中提醒消費者，商品或服務的價款、履行期限和方式，以及售后服務等“與消費者有重大利害關系”的內容。

        但在此次調查中，據江蘇省消協法律援助部主任張昊舒介紹，5家快遞企業所使用的快遞單，均沒有在背面的《快遞服務合同》中明確規定費用、履行期限和方式、售后服務等條款。

        “消費者在處理相關糾紛時，很難找到依據維護自身權益。”張昊舒說。

        江蘇省消協在調查中發現，該省內快遞首重寄送收取的費用各不相同，其中EMS價格最高，首重500g收費20元；另5家快遞首重為1000g，費用依次為UPS（12.7元）、順豐（12元）、申通（10元）、圓通（8元）。

        對于收費的明細及計費標準問題，調查人員發現，在EMS的站點內，沒有張貼明顯的收費標準（快遞費和保價費用均無），收件員也不會提前告知妥投短信、信封等服務的價格，統一收費后，也無相關明細告知。

        而順豐也只在調查中的南通站點張貼了計費標準，揚州、連云港、南京地區都沒有。張昊舒介紹，豐的順投遞員也不會主動說明，“還有工作人員直接報價讓寄件人付款，體積小的物品通常不稱重，憑感覺一律按首重1公斤計價”。

自設“霸王條款”，為消費者訴訟維權增加難度

        由于快遞業屬于新興產業，至今仍未有相應的法律來規范行業行為。每當出現消費糾紛，如快件丟失、毀損或短少等情況時，快遞企業常通過公司制定的一些不公平格式條款，來規避經營者的違約責任。

        在江蘇省消協的調查中發現，多數快遞企業存在限制賠償金額、索賠時間，擴大不可抗力范圍，隨意處置逾期、滯留貨物等諸多不公平條款。

        例如，EMS公司條款規定：對于不支付快遞費的郵件，承運人享有郵件的留置權；無法完成投遞的郵件，一般情況下該公司保存3個月，期滿后承運人有權依法處理。

        然而根據國家郵政局2014年1月發布的《無法投遞又無法退回郵件管理辦法》規定，無法投遞郵件一般要保管6個月以上。EMS公司的保管時間僅為規定的一半。

        此外，EMS還對糾紛管轄地進行條款限制，規定消費糾紛由實際承運人（可能是快遞轉運中的某一處站點）所在地的人民法院管轄。這一條又與國家相關法律相沖突——我國《民事訴訟法》規定，因水陸空運輸和聯合運輸合同糾紛提起的訴訟，可以由運輸始發地、目的地，或被告住所地人民法院（上述其中的一家法院）管轄。

        調查人員進一步介紹，EMS單方面用格式條款的形式，來排除運輸目的地和始發地的管轄權，實際上是排除了寄件人和收件人所在地的管轄權，“這將給消費者維權造成相當大的困難，很容易阻礙消費者通過訴訟的途徑來維權”。

        江蘇省消費者協會副秘書長居上表示，針對前述快遞企業存在的問題，該省消協已對其進行約談，目前正在草擬整改意見，擇日將發送給相應的快遞公司。