認(rèn)清形勢(shì)、解放思想，振奮精神、聚焦創(chuàng)新。12月15日至16日，中共上海市委舉行“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)習(xí)討論會(huì)”。四個(gè)半天里，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，圍繞加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍的主題開展熱烈的學(xué)習(xí)討論。上海市委書記韓正強(qiáng)調(diào)，我們是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下建設(shè)科技創(chuàng)新中心，其意義十分深遠(yuǎn)。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略判斷上來，只有深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)，才能主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)。上海按照中央和習(xí)近平總書記的要求，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，必須明確主戰(zhàn)場(chǎng)在哪里、著力點(diǎn)和關(guān)鍵是什么，基本方式方法有哪些，創(chuàng)新文化和創(chuàng)新環(huán)境從何而來。“創(chuàng)新不是管出來的，而是放出來的。企業(yè)和一切創(chuàng)新主體的感受、各類創(chuàng)新人才能否真正集聚，這是一座城市是否擁有好的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新環(huán)境的根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”

        上海市委副書記、市長(zhǎng)楊雄在會(huì)上講話。市領(lǐng)導(dǎo)殷一璀、吳志明、應(yīng)勇、沈曉明、徐澤洲、侯凱、姜平、沙海林、尹弘出席，市領(lǐng)導(dǎo)屠光紹、徐麟、艾寶俊、周波發(fā)言。會(huì)上，來自上海市委、市人大、市政府、市政協(xié)以及全市各部委辦局、各區(qū)縣、部分高校科研院所和企業(yè)的34名同志相繼發(fā)言，大家去除思想框框，圍繞上海推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略面臨的新形勢(shì)，加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，堅(jiān)持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力等專題，放開講思考、提建議。

        韓正指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是我國向全面建成小康社會(huì)目標(biāo)沖刺、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一百年”目標(biāo)，并繼續(xù)向現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是跨越中等收入陷阱的特殊階段，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的重要時(shí)期。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新常態(tài)要有更加深刻的認(rèn)識(shí)，更加深入的理論思考。從全局和戰(zhàn)略上把握好新階段新常態(tài)，要特別重視三個(gè)“變與不變”。一是深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主義初級(jí)階段沒有變，但發(fā)展的階段性特征出現(xiàn)重大變化。新階段新常態(tài)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在速度、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力、路徑和方式等方面發(fā)生了一系列重大變化，只有開拓視野、站高望遠(yuǎn)，高度關(guān)注發(fā)展中的變化、變化中的變量，科學(xué)研判各種新情況新問題，創(chuàng)新工作思路和方式方法，才能努力當(dāng)好排頭兵和先行者，始終走在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的前頭。同時(shí)還要看到，我國處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程中具體的階段性重大變化，沒有改變我國基本國情。我們的戰(zhàn)略思考、工作把握，都必須立足這個(gè)最大國情。二是我國仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變，但內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化。新階段新常態(tài)下，我國戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和外延都發(fā)生很大變化，一些傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)機(jī)遇正在消失。但我國經(jīng)濟(jì)具有巨大韌性、潛力和回旋余地，改革創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)力不斷集聚形成，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變。如人口數(shù)量的紅利減少，但人口素質(zhì)的紅利增加；要素成本和資源環(huán)境的紅利減少，但政府改革紅利、市場(chǎng)紅利、制度創(chuàng)新紅利增加。我們既要堅(jiān)定信心，保持平常心，更要有進(jìn)取心，善于抓住和用好新常態(tài)下的新機(jī)遇。三是上海到2020年基本建成“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)沒有變，但新形勢(shì)下推進(jìn)建設(shè)的具體內(nèi)容、方式和路徑發(fā)生了新的變化。

        “各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何順應(yīng)新常態(tài)？關(guān)鍵要更新思維、有新作為。”韓正說，思想認(rèn)識(shí)要適應(yīng)。實(shí)踐永遠(yuǎn)走在認(rèn)識(shí)前面，認(rèn)識(shí)必須跟上發(fā)展實(shí)踐。新常態(tài)下，發(fā)展動(dòng)力更多靠改革，進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期的改革，涉及的矛盾、觸及的利益更復(fù)雜，推進(jìn)改革難度不斷加大，需要我們有更大勇氣和更多智慧，有定力和韌勁。發(fā)展思路方針要更清晰。越是形勢(shì)環(huán)境發(fā)生重要變化，正確管用的發(fā)展思路就越不能動(dòng)搖。對(duì)看得準(zhǔn)的有效措施，不能因?yàn)閴毫Υ罅恕⒚芡怀隽硕潘桑荒芊艞墶Ｒ獙?shí)實(shí)在在抓改革突破。必須牢牢抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：以自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)為突破口，推進(jìn)一系列制度創(chuàng)新；處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系；從政府自身轉(zhuǎn)變職能入手。

        “我們加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，必須明確主戰(zhàn)場(chǎng)在哪里、著力點(diǎn)和關(guān)鍵是什么，基本方式方法有哪些，創(chuàng)新文化和創(chuàng)新環(huán)境從何而來。”韓正強(qiáng)調(diào)，主戰(zhàn)場(chǎng)是聚焦國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，要?jiǎng)磐惶幨梗瑳Q不偏離主戰(zhàn)場(chǎng)。把握好手段和目的關(guān)系，創(chuàng)新的根本是更好地發(fā)展、持續(xù)地發(fā)展，促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、增效、升級(jí)；把握好科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)系，圍繞創(chuàng)新成果的應(yīng)用推廣，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革。著力點(diǎn)和關(guān)鍵是改革體制機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，我們的體制機(jī)制還有諸多不通不暢不活，癥結(jié)還是在傳統(tǒng)管理模式延續(xù)下來的管理科技與經(jīng)濟(jì)的體制，特別是必須改變政府條塊分割、分錢分物的管理體制現(xiàn)狀。要推進(jìn)政府科技與經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。如何促進(jìn)？關(guān)鍵就是放開，因?yàn)閯?chuàng)新不是管出來的，而是放出來的。要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，強(qiáng)化企業(yè)的主體作用。基本方式方法有兩條，一是開放、開放、再開放；二是緊緊依靠市場(chǎng)力量。市場(chǎng)中始終孕育著巨大的創(chuàng)新能量，人民群眾中一直有著無限的創(chuàng)造力，根本是要放開。創(chuàng)新文化和創(chuàng)新環(huán)境從實(shí)踐而來，我們?cè)趯?shí)踐中弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，在實(shí)踐中營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。“好的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新環(huán)境，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么？企業(yè)和一切創(chuàng)新主體的感受是標(biāo)準(zhǔn)，各類創(chuàng)新人才能否真正集聚是標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府在這些方面千萬不能自娛自樂。”

        楊雄在講話中分析了明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。他指出，明年發(fā)展機(jī)遇不少，也面臨很多挑戰(zhàn)，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和判斷上來，真正做到主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。要堅(jiān)持底線思維，做好過緊日子的充分思想準(zhǔn)備。當(dāng)前，上海的建設(shè)用地、人口總量和環(huán)境承載已近“天花板”，融資難和資金利用效率不高的現(xiàn)象并存，還沒有真正樹立起勤儉辦一切事情的導(dǎo)向。經(jīng)濟(jì)下行壓力再大，也不能在這些“硬約束”上有半點(diǎn)退讓。要高度重視這些制約上海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出矛盾，真正下大決心轉(zhuǎn)變思路辦法，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展突破體制機(jī)制瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

        楊雄指出，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，最根本的是提高自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是創(chuàng)新科技體制機(jī)制。重點(diǎn)聚焦三個(gè)方面。第一，眼界決定境界，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，打破視野上的局限。建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心，必須具有全球視野和戰(zhàn)略眼光。要充分認(rèn)識(shí)到，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深刻改變?nèi)藗兊乃枷胗^念和生產(chǎn)生活方式，建設(shè)科技創(chuàng)新中心已經(jīng)成為一些國際大都市應(yīng)對(duì)新一輪科技革命、搶占全球競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略，上海近年來雖然打下一定基礎(chǔ)，但對(duì)標(biāo)國際知名科技創(chuàng)新中心，還有較大差距和歷史包袱。第二，思路決定出路，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換思路，打破僵化觀念。堅(jiān)定不移地進(jìn)行理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。要從習(xí)慣于抓大企業(yè)、大項(xiàng)目轉(zhuǎn)向善于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，轉(zhuǎn)向更加重視扶持小微、草根企業(yè)；從過分強(qiáng)調(diào)有形資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)向更加注重研發(fā)、人力資本等無形資產(chǎn)的投入；從偏好給予優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向著重營(yíng)造良好的營(yíng)商和生活環(huán)境；從簡(jiǎn)單機(jī)械地依賴產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向主動(dòng)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和“四新”經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，創(chuàng)新政府管理服務(wù)模式。第三，制度決定高度，要進(jìn)一步深化改革，打破體制機(jī)制上的障礙。既要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，也要總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)，不跟風(fēng)、不盲從、不簡(jiǎn)單模仿，因地制宜地走出一條符合自身特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。在科技管理上，核心是放寬對(duì)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)的諸多限制；在協(xié)同創(chuàng)新上，核心是用市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展；在科技金融上，核心是建立一套符合創(chuàng)新規(guī)律的投融資機(jī)制；在人才發(fā)展上，核心是建立更加科學(xué)合理的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。希望大家不等不靠、眼睛向下，大膽闖、自主干，從身邊一件件具體的事情做起，用實(shí)踐為上海建設(shè)全球創(chuàng)新中心探索經(jīng)驗(yàn)、夯實(shí)基礎(chǔ)。