1945年至1949年、1949年至1955年這兩段時(shí)期的上海城市規(guī)劃分別借鑒了歐美和蘇聯(lián)的模式，前者直接采用了歐美“功能主義”、“有機(jī)疏散”等理念，后者則采用蘇聯(lián)的建設(shè)指導(dǎo)思想，具有“興建與舊建筑不同建筑”的革命浪漫情懷。一個(gè)是以人為本，一個(gè)以國家發(fā)展為本。而最后規(guī)劃得以落實(shí)的是后者。

        

        今天的上海為何是這樣的城市布局，這當(dāng)然與上海在歷史上的歷次城市運(yùn)動(dòng)和城市規(guī)劃有關(guān)。在1945年之前，上海城市規(guī)劃經(jīng)歷過1843年至1927年“分區(qū)割裂、各自治理”的租界時(shí)期、1927年南京國民政府的大上海計(jì)劃時(shí)期（繞開租界，以江灣為市中心）、抗戰(zhàn)時(shí)期偽政府的“新上海都市建設(shè)計(jì)劃”時(shí)期，抗戰(zhàn)結(jié)束后上海又制定了雄心勃勃的“大上海都市計(jì)劃”，而這些上海歷史上的規(guī)劃無不受到外國城市規(guī)劃的影響。

        12月13日，復(fù)旦大學(xué)中華文明國際研究中心以“重評(píng)帝國主義在中國：外國國家在中國的影響，1945年-1955年”為題，展開對(duì)1945年至1955年這一時(shí)間段的鮮有研究。復(fù)旦大學(xué)外事處項(xiàng)目副主任、復(fù)旦歷史系博士金瑩通過回顧1945年至1949年、1949年至1955年這兩個(gè)時(shí)間段的上海城市規(guī)劃圖，開講上海城市規(guī)劃在外國勢(shì)力逐漸消退的那十年所受到的國外影響。

1945年至1949年：上海受德國建筑家影響的三張規(guī)劃圖

        在金瑩看來，說起1945年至1949年的上海城市規(guī)劃，必須說起一個(gè)名為理查德·鮑立克（Richard Paulick）的德國包豪斯學(xué)派建筑家、規(guī)劃師。他自1942年開始擔(dān)任圣約翰大學(xué)建筑系“都市計(jì)劃”教授，到1946年成為“大上海都市計(jì)劃”的技術(shù)負(fù)責(zé)人，直到1949年離開中國。他和上海千絲萬縷的聯(lián)系，凝聚在1945年至1949年的三張上海都市計(jì)劃稿上。

        “鮑立克對(duì)于上海城市規(guī)劃的觀點(diǎn)全都反映在上海都市計(jì)劃這三稿中。” 金瑩說，“包括否定1927年國民政府的大上海計(jì)劃、對(duì)上海城市規(guī)劃的定位（交通樞紐+經(jīng)濟(jì)中心+工業(yè)化）、區(qū)域規(guī)劃結(jié)合有機(jī)疏散理論、強(qiáng)調(diào)社區(qū)的重要性。”尤其，“他還預(yù)測(cè)上海城市規(guī)模發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)上海的常住人口規(guī)模在50年后將達(dá)到1500萬，這和上海1996年的數(shù)據(jù)（1471萬）驚人相似。”

        在大上海都市計(jì)劃初稿中，上海就被定義為“港埠都市、全國最大工商業(yè)中心之一”。理查德·鮑立克由此提出了以上海為核心的“長三角洲”的概念。他從區(qū)域規(guī)劃入手，以“有機(jī)疏散”為目標(biāo)，使上海的居住地點(diǎn)能與工作、娛樂及生活上所需的其他功能結(jié)合起來。以都市生活為標(biāo)準(zhǔn)，50到100萬人組成“市區(qū)單位”；市區(qū)以下16到18萬人組成“市鎮(zhèn)單位”。每個(gè)市鎮(zhèn)均有工業(yè)用地，而工業(yè)與住宅有500米綠地隔離；市鎮(zhèn)單位又由10到12個(gè)有1.2到1.6萬人組成的“中級(jí)單位”構(gòu)成，都設(shè)有商業(yè)中心和市民游憩設(shè)備；最后每個(gè)“中級(jí)單位”也會(huì)有3到4個(gè)“小單位”組成，每個(gè)“小單位”以小學(xué)校為中心，約4000人左右。除此之外，初稿中理查德·鮑立克也很強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)綠化系統(tǒng)。

        在一稿的修訂基礎(chǔ)上，大上海都市計(jì)劃二稿借用《雅典憲章》對(duì)“功能城市”的說法，使市民的居住、工作、游樂、行旅四種基本生活在自然的配備上，得到合理的布置和發(fā)展。最顯著的特征就是把工業(yè)區(qū)向郊區(qū)遷移了，同時(shí)為上海新增了一個(gè)城市定位，即“中國與國際的金融中心”。

        到了三稿，上海設(shè)淞陽、蕰藻、殷江、真南、蒲虹、莘寶、曹塘、閔馬、高陸、涇斯、周盛共11個(gè)相對(duì)獨(dú)立的新計(jì)劃區(qū)，各區(qū)彼此間用綠地隔離，區(qū)內(nèi)居民日常生活的一切需要均能“足不出區(qū)”得以滿足。7三稿還提出都市計(jì)劃不是市政方面片面的改良所能奏效，整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的組織都需徹底更新。

        “大上海都市計(jì)劃”于1945年10月啟動(dòng)，1946年底初稿完成，1947年二稿完成，1949年6月完成三稿。1950年經(jīng)時(shí)任上海市市長陳毅的批準(zhǔn)，特予刊印三稿。

        金瑩認(rèn)為，“大上海都市計(jì)劃三稿”明顯借鑒了當(dāng)時(shí)的歐美現(xiàn)代城市規(guī)劃理論和實(shí)踐。“一些歐美現(xiàn)代主義城市規(guī)劃理念如‘有機(jī)疏散’、‘功能分區(qū)’和‘區(qū)域規(guī)劃’等，對(duì)新中國成立后上海的歷次城市總體規(guī)劃產(chǎn)生特別的影響。”

1949年至1955年上海以蘇聯(lián)為中心的城市規(guī)劃

        新中國成立后向蘇聯(lián)“一邊倒”。上海的城市規(guī)劃也采納蘇聯(lián)社會(huì)主義的“先生產(chǎn)、再生活”的原則發(fā)展工業(yè)，城市定位也變成了“工業(yè)化的城市”。蘇聯(lián)專家組成員巴萊尼柯夫于1950年4月提出《關(guān)于上海市改建及發(fā)展前途問題》的意見書，他根據(jù)上海的人口數(shù)量，得出這樣的結(jié)論：上海是一個(gè)畸形發(fā)展的消費(fèi)城市，服務(wù)人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接從事生產(chǎn)的基本人口，必須扭轉(zhuǎn)之。總之，上海的城市規(guī)劃得以“工業(yè)生產(chǎn)”為先，此前的“大上海都市計(jì)劃三稿”被否定了。

        1953年，中國開始第一個(gè)五年計(jì)劃，大批蘇聯(lián)專家隨同援助的156個(gè)項(xiàng)目來到中國，將蘇聯(lián)的設(shè)計(jì)思想“建筑工業(yè)化”也帶了進(jìn)來。蘇聯(lián)建筑專家穆欣成為上海城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)者。按照發(fā)展工業(yè)的指導(dǎo)方針，他提出疏散舊區(qū)稠密的人口和居住以靠近工作地點(diǎn)的原則。具體方案還很強(qiáng)調(diào)建筑藝術(shù)布局，采用多層次環(huán)狀放射、軸線對(duì)稱的道路系統(tǒng)。“蘇聯(lián)專家認(rèn)為以前的上海是一個(gè)受帝國主義侵略的沒有思想性的城市。”

        于是，在保留了反映上海城市面貌的外灘建筑風(fēng)貌基礎(chǔ)上，蘇聯(lián)專家建議將上海福州路拓寬到40米，形成自外灘沿福州路過人民廣場(chǎng)市政府大廈繼續(xù)向西的城市建筑藝術(shù)布局中軸線。特別的是，還按中軸線要求布置建設(shè)了中蘇友好大廈，也就是今天的上海展覽中心。

        而上海當(dāng)時(shí)的港區(qū)規(guī)劃也體現(xiàn)了“工業(yè)優(yōu)先”的最大原則，認(rèn)為上海用地分區(qū)首先應(yīng)保證海港及造船工業(yè)發(fā)展的需要。

        “這個(gè)時(shí)期的上海城市規(guī)劃是以新中國成立后計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為特色，提出用社會(huì)主義改造城市的方法，將上海的城市職能定義為由一個(gè)多功能的外向型經(jīng)濟(jì)中心城市轉(zhuǎn)變成單一功能的內(nèi)向型生產(chǎn)中心城市。”金瑩如此評(píng)價(jià)。

        相較而言，金瑩認(rèn)為1945年至1949年、1949年至1955年這兩段時(shí)期的上海城市規(guī)劃分別借鑒了歐美和蘇聯(lián)的模式，前者直接采用了歐美“功能主義”“有機(jī)疏散”等理念，后者則采用蘇聯(lián)的建設(shè)指導(dǎo)思想，具有“興建與舊建筑不同的建筑”的革命浪漫情懷。“一個(gè)是以人為本，一個(gè)以國家發(fā)展為本。而最后規(guī)劃得以落實(shí)的是后者。”金瑩告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），“我個(gè)人認(rèn)為兩種規(guī)劃不存在誰好、誰壞的問題，只是我們要想，規(guī)劃如何讓上海這座城市保留它的記憶？”