“全球安全的最大威脅是什么？貴國面臨的最大安全威脅是什么？兩者是否重合？”

　　12月3日下午，北京大學國際戰略研究院主辦的“北閣對話-公開論壇”伊始，擔任主持的北京大學國際戰略研究院院長、北大國際關系學院教授王緝思向臺上八位嘉賓拋出了三個問題，本文的開頭便是其中第一個。

　　這個問題與首屆“北閣對話”年會的主題“國際安全形勢與中國”一致。據王緝思介紹，在一天半的內部研討中，各國來賓取得的共識之一就是，“世界還不怎么太平”。

　　在“公開論壇”環節，各位嘉賓分別闡述了他們眼中世界不太平的因素。

佐利克：伊核問題

　　“我要說的是伊朗核武項目，它將給整個地區以及全球核不擴散機制帶來不穩定。”美國前常務副國務卿、世界銀行前行長羅伯特·佐利克表示。

　　佐利克解釋說，（中東）地區其他國家包括沙特阿拉伯、土耳其、埃及等主張，一旦伊朗擁核，他們也需要開發核武器。佐利克認為這不僅會加劇核武擴散，更重要的是，“該地區正陷于動蕩，存在著核武器可能會落入恐怖分子之手的風險。”

　　澳大利亞前總理、哈佛大學肯尼迪政府學院高級研究員陸克文認為，澳大利亞面臨的最大威脅來自朝鮮核武，“因為朝鮮鄰近我們的地區，對我國來說，意味著巨大的國家安全風險” 。

　　陸克文同時認為，也存在核武擴散到日韓的可能。

　　“伊朗說他們沒有開發核武器，我們懷疑他們有。朝鮮則說他們有核武器，去年他們還為此修改了憲法。如今，依照朝鮮憲法，他們是擁核國家。”俄羅斯科學院世界經濟和國際關系研究所副所長瓦西里·米赫耶夫說。米赫耶夫認為“朝鮮在核試驗上不會成功”，但他同時表示，“即便是失敗的核武器開發也會給俄羅斯遠東、中國東北地區構成直接威脅。”

陸克文：氣候變化

　　法國國際關系研究所所長蒂埃里·蒙布利亞爾表示，法國的主要威脅來自中東亂局。他認為西方國家除了要反思在中東積累的錯誤，還要反思“伊斯蘭國”崛起的戰略性意外，因為各國情報機構對此都沒有事先預料到。

　　印度前國家安全顧問、前駐華大使希夫尚卡爾·梅農除了表示印度所面臨的最大威脅是極端主義、跨國恐怖主義的崛起外，還詳細解釋了為什么他認為網絡安全和能源安全是全球面臨的威脅。

　　梅農說，全球威脅“短期來看是網絡安全，因為那里存在著無政府主義，而且它對未來越發重要。我們所有人都依賴于網絡，經濟和社會對網絡的高度依賴，這本身也是威脅所在。長期來看是能源安全，在我看來能源是多個其他問題的關鍵，是限制人類未來的瓶頸”。

　　陸克文認為氣候變化是全球面臨的最大威脅。“越多地參與應對氣候變化的工作，我就越擔心它對世界各國的影響。”“如果我們聽任氣溫在本世紀末升高2攝氏度，我們面臨的氣候變化風險是不可逆轉的。它會從根本上影響到各國的生存方式，它會影響到水資源供應、海洋和漁業資源，造成大規模的人口遷移，也會造成傳統的國土安全問題。”

秋山昌廣：國際力量對比

　　對于全球面臨的最大安全威脅，蒙布利亞爾認為是全球秩序的崩塌。“問題在于我們的相互依賴越來越多，卻缺乏恰當的治理。我們都知道，很小的誘因就能引發整個系統的崩潰，也就是所謂的蝴蝶效應。”

　　蒙布利亞爾表示，他在幾乎所有地方都看到了民族主義力量在增長，包括日本、越南、歐洲、俄羅斯、烏克蘭等。他擔心一旦某地出現重大經濟危機，“作為一種政治補償，民族主義的力量就有可能推動政府采取錯誤的行動，并危及全球秩序。這是一個系統性的威脅，繼2008年金融危機之后，我們再次站在災難的邊緣。”

　　與蒙布利亞爾的觀點相似，埃及前外交部長、埃及開羅美利堅大學全球事務與公共政策學院院長納比爾·法赫米最擔心的是“全球無序狀態”。他表示全球化改變了全球秩序，而各國政府又不足以應對正在發生的改變，包括大國均勢的變化，或者崛起國與守成國之間的力量變化。這些改變甚至沒有給決策者留出足夠的時間來做出決策。

　　日本東京財團理事長、日本防衛廳前事務次官秋山昌廣表示，國際力量對比的變化是最大的全球威脅，“很多人說當崛起大國挑戰守成大國時，大國之間將會發生大規模的沖突。”

米赫耶夫：大國信任

　　“更讓我擔心的是，那些被稱為樞紐的國家，它們之間存在著各種各樣的戰略疑惑。”北大國際關系學院副院長王逸舟說。他解釋說這些樞紐國家既包括像美俄之間，在全球安全領域，圍繞烏克蘭問題，圍繞歐洲邊界問題出現越來越多的紛爭；也包括中國與日本之間，這兩個在亞太地區舉足輕重的國家，圍繞島嶼、圍繞海洋權益之間的爭端；也包括像朝鮮和韓國，這兩個雖然不是全球大國，但它們也是地區安全的重要樞紐，還有以色列與周邊阿拉伯國家，都影響著全球安全。

　　“我的一個擔心是這些樞紐國家之間的戰略疑惑，現在不僅沒有得到緩解，我擔心未來一段時期可能還會加劇。”王逸舟表示。

　　米赫耶夫也提到了這一問題。他表示，對世界和俄羅斯安全的最大威脅是大國間的互不信任。“這種互不信任基于劃定國家利益時的危險思維。我的意思是說在劃定國家利益時，從影響力的角度看待世界，至少是從均勢、零和博弈的角度。在全球化的時代，這種思維不能創造全球和地區安全。承擔責任才是理性的選擇，從責任的角度考慮相互的國家利益，這種責任意味著全球、國家和地區的安全與發展。國家越大，需要承擔的責任也越大。”

        （“北閣對話”是北大為落實習近平主席關于“建設有中國特色新型智庫”指示所舉辦的一次會議。主辦方計劃以后每年舉辦一次，將之逐步打造成一個高端智庫平臺。）