中韓兩國以2013年和2014年兩國元首實現互訪為重要契機，兩國友好關系和合作水平有了很大幅度的提升。習近平主席關于“中國夢”的論述和中國周邊外交的理念構想，在韓國學界引起了熱烈的討論和廣泛的反響。

        韓國學界關于中國周邊外交轉型問題的意見大致可以分為三個主要派別，即主張中國周邊外交還是著眼于建設穩定周邊環境的“韜光養晦”派，主張中國周邊外交開始走向主動進取的“有所作為”派和主張中國周邊外交走向強勢和不確定的“攻勢外交”派。三派學者中，目前以“有所作為”派的觀點居于主流地位。

        首先，這是由于“有所作為”派多持積極的觀點，更吻合樸槿惠上臺以來韓國政府的官方態度，就 2013、2014年韓國外交白皮書關于中國部分的敘述來看，“有所作為”派的觀點受到了更多的采納。

        其次，“韜光養晦”派雖然認為中國目前的周邊外交仍以堅持過去的政策為主，但他們同時也指出中國周邊外交已經出現走向主動的苗頭，未來存在著徹底轉型的可能；而“攻勢外交”派也更希望未來中國能做真正“親誠惠容”的大國，而不是走向他們所認為的“國強必霸”之路。最后，與日本、越南、菲律賓等國不同，近些年來韓國并沒有與中國長期糾纏于領土爭端問題，而且樸槿惠上臺后中韓兩國關系進入“蜜月期”，兩國首腦實現互訪，中韓 FTA 的實質性談判也已完成。因此“有所作為”比起“韜光養晦”和“攻勢外交”更吻合當下韓國社會對中國外交的主流認知。

        韓國學者對十八大后中國周邊外交的研究和評估，從一個側面反映了中國周邊外交工作在這兩年取得的成就和存在的一些潛在問題。雖然韓國學者的一些觀點存在偏激或是以偏概全的問題，但是也為中國下一步周邊外交工作的展開提出了一些值得參考借鑒的觀點。筆者認為韓國學者的觀點對未來我國周邊外交主要有以下三大啟示。

        第一，貫徹落實周邊外交工作會議上提出的新理念、新戰略，并以政策、制度乃至于法律的手段保證它們得以徹底實施。

        筆者通過接觸一些韓國學者，無論是“有所作為”派還是“攻勢外交”派，他們基本上對周邊外交工作會議上提出的“四字箴言”、“一帶一路”等新理念持比較積極的評價，并認為中國未來周邊外交的關鍵就在于真正落實這些構想。當下韓國學者們之所以對中國周邊外交持不同意見，重要原因之一就是在于他們認為近年來中國的外交宣示和外交實踐存在一定的出入，對中國是否在未來真正能做到“親誠惠容”心存疑慮。

        因此，在未來的外交工作中，我們應盡快將周邊外交工作會議中的新理念提升為黨和國家的正式政策，并以制度、法律等多種手段加以落實和保障。例如2014年10月亞投行的成立，11月北京APEC會議上成立的 400億美元的“絲路基金”，倡導并成功推動APEC成員在《亞太經合組織推動實現亞太自貿區北京路線圖》上達成共識，都可以說是中國落實“親誠惠容”的重要標志，它們證明了中國希望使自身的發展惠及周邊鄰國的承諾并不是空頭支票，而是言出必踐、具體有形。未來加快“一帶一路”的具體建設、建立中國與周邊國家爭議管控的有效機制等措施都將是中國向周邊國家證明中國貫徹“親誠惠容”周邊外交的誠意。

        第二，尋找中國周邊外交戰略與周邊國家戰略的銜接點，在共同利益的基礎上尋求共贏，并主動搭建這種對話與合作的新平臺。

        “一帶一路”的建設對許多周邊國家來說是巨大的機遇。韓國學者，特別是“有所作為”派，特別強調與中國在亞洲地區展開各種合作。現在，韓國的一些學者已經提出了借助中國“一帶一路”戰略，借道中國將中亞能源管道鋪設至韓國，并將中俄高鐵的東端與朝鮮半島連接等設想，從而實現從李明博政府“新亞洲構想”以來，韓國通向歐亞大陸的雄心壯志。

        當然，目前這些設想如要得以實現，不僅要妥善處理中韓兩國在共同合作中各自的權利與義務的問題，也涉及韓國與沿線各國的投資與談判問題，其過程并不簡單。但是，如果中國能夠適當考慮這些構想的結合，與周邊國家共商歐亞大陸開發之大計，努力尋找能夠聯結各國國家戰略的節點，不僅能夠更有效地推動“一帶一路”的建設，而且能夠充分發揮中國在歐亞大陸經濟整合中的紐帶作用，提升國際形象。而這種亞洲國家間國家戰略合作的平臺，既可以在既有的APEC、東盟+X、博鰲亞洲論壇、亞信峰會等國際平臺基礎上搭建，也可以“另起爐灶”，例如通過 2015 年主辦的“亞歐互聯互通對話會”，與有意愿的周邊國家搭建一個新的戰略合作對話合作平臺。

        第三，實現周邊外交“親誠惠容”和維護核心利益的有機聯結，在建設和平穩定的周邊基礎上使中國的核心利益不受侵害。

        如何處理“親誠惠容”與保衛核心利益之間的關系將成為中國周邊外交的重要課題之一。因此，未來首先要明確中國對某些周邊國家挑釁中國核心利益行為的反制，不屬于“親誠惠容”外交的范疇。

        其次，與周邊國家在局部問題上的矛盾不能影響中國與這些國家在區域經濟、戰略等大問題上展開互聯互通。例如，越南和菲律賓雖然與中國在南海問題上存在矛盾，但這并不影響兩國參與亞投行。中印在邊界問題上的爭議，并不會成為“一帶一路”對印度開放的阻礙。

        和平穩定的周邊環境是中國核心利益得以維護的重要基礎，通過“親誠惠容”周邊外交政策進一步改善與周邊國家的關系，創造有利于和平解決爭端的環境，擱置爭議、共同開發，將使中國的核心利益得到更有效的維護。同時，“親誠惠容”周邊外交所強調的區域經濟合作，可以促使中國與周邊國家結成密不可分的經濟網絡，而高度緊密的經濟聯系，既可以為創造和平穩定的周邊環境提供積極的條件，也可以使個別國家企圖挑釁中國核心利益時會有更多經濟上的顧忌。

        （本文節選自作者在“習近平時代的中國周邊外交：新理念、新戰略、新舉措”學術研討會上的發言，發表時未經作者審閱，有刪節。）