12月4日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）從江蘇省高級法院新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，繼最高法院于今年7月設(shè)立環(huán)境資源審判庭之后，江蘇省高院也正式組建了環(huán)境資源審判庭，并選在全國第一個(gè)“憲法日”掛牌。

        近年來，各地不斷出現(xiàn)的環(huán)境事件，一次次推高了公眾對環(huán)境安全的關(guān)注度。最高法、省高院相繼成立環(huán)境資源審判庭，也是為了響應(yīng)社會(huì)公眾對環(huán)境問題的高度關(guān)切、加強(qiáng)環(huán)境案件審判專業(yè)化的一種表現(xiàn)。

        據(jù)介紹，江蘇省高院環(huán)境資源審判庭的編制為8人。其人員構(gòu)成為：庭長劉建功，1人為廉政監(jiān)督員、黨支部書記，3人為審判員，另3人是審判輔助人員（書記員）。

        12月4日下午，環(huán)資審判庭公開審理了一起泰州的1.6億元天價(jià)環(huán)境公益訴訟上訴案，這是該庭成立后審理的第一起案件，江蘇省高院院長許前飛親自擔(dān)任審判長。

        江蘇省高院環(huán)境資源審判庭主要審理與環(huán)境資源保護(hù)有關(guān)的行政、刑事、民事、非訴行政執(zhí)行案件，包括土地資源保護(hù)案件。

        環(huán)資庭庭長劉建功介紹，所謂土地資源保護(hù)案件，重點(diǎn)在資源保護(hù)，比如破壞耕地行為，而不包括土地流轉(zhuǎn)、承包等案件。

        為何要專門成立環(huán)境資源審判庭？

        劉建功介紹，《環(huán)境保護(hù)法》頒布20多年來，由于種種原因，進(jìn)入司法審判領(lǐng)域的環(huán)境案件數(shù)量極少。2013年，江蘇全省各級政府和行政機(jī)關(guān)所接到的環(huán)境信訪投訴量高達(dá)5萬件，但全省法院全年受理的各類一審環(huán)境案件僅為85件。

        劉建功說，出現(xiàn)“環(huán)境糾紛高位運(yùn)行、環(huán)境訴訟低位徘徊”現(xiàn)象，原因固然有多種，但與法院的環(huán)境資源案件審判專業(yè)化程度不足也有一定關(guān)系。

        為了解決這一問題，江蘇省高院于2013年年底決定，從2014年度開始，在全省范圍內(nèi)全面推行環(huán)境類案件“三合一”集中審判改革，并確定31家基層法院集中承擔(dān)區(qū)域內(nèi)環(huán)境資源案件的審理工作。

        “三合一”集中審判是指，把與環(huán)境有關(guān)的刑事案件、民事案件和行政案件統(tǒng)統(tǒng)劃歸到同一個(gè)審判庭來進(jìn)行審理。

        那么，為何要進(jìn)行“三合一”集中審判呢？江蘇省高院環(huán)境資源庭庭長劉建功對澎湃新聞?wù)f，與普通案件相比，環(huán)境資源案件往往系列性地牽涉法院審判的各個(gè)領(lǐng)域。比如，一起重大環(huán)境侵權(quán)事件發(fā)生后，既會(huì)出現(xiàn)受害人向加害人提起索賠的民事侵權(quán)糾紛，也會(huì)出現(xiàn)因行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的處罰行為引發(fā)的行政訴訟與申請強(qiáng)制執(zhí)行案件；既會(huì)出現(xiàn)公安機(jī)關(guān)追究加害人刑事責(zé)任的刑事案件，也會(huì)出現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)追究有關(guān)方面瀆職乃至貪腐問題的職務(wù)犯罪案件。

        因此，建立專門的審判庭，可以在一個(gè)審判部門形成對整個(gè)環(huán)境事件的整體認(rèn)識，“避免出現(xiàn)不同審判部門因認(rèn)識角度不一而帶來的裁判尺度差異問題”。此外，環(huán)境資源審判庭組建后，將原本分散在各個(gè)審判部門的環(huán)境資源案件全部集中審理，有助于法官依托案件迅速積累審判經(jīng)驗(yàn)，提升專業(yè)化程度。

        江蘇將近1年的實(shí)踐證明，“三合一”集中審判改革效果良好，環(huán)境資源案件數(shù)量出現(xiàn)上升勢頭，環(huán)境資源案件專業(yè)化審判力量加強(qiáng)。

        一組數(shù)據(jù)可以說明上述勢頭：2014年1~10月，全省法院受理一審環(huán)境刑事案件65件，超過2004年~2013年這十年全部案件的總和；受理一審環(huán)境民事案件152件、一審環(huán)境行政案件41件，與去年全年相比都增加了2倍。同時(shí)還受理了非訴行政執(zhí)行案件1672件。

        江蘇省高院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)境資源審判庭的組建，是“三合一”集中審判改革水到渠成的結(jié)果，也是江蘇省法院促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)司法保護(hù)的進(jìn)一步舉措。