說起公共廁所，不少人都見過這樣的情況：男廁門前冷落，女廁前卻排成了長隊。男女廁位比例如此失調，為什么？

　　其實，男女性別生理結構的差異，導致了女性如廁在時間和空間上都比男性要難。從時間上看，女性如廁時間通常是男性2—3倍；而從空間上看，男性小便所占的空間較小，而女性的空間相對較大，導致同樣的廁所空間所容納的女性如廁人數要比男性少。

　　公共廁所女廁位緊張，供給太少也是問題。根據2013年衛生部出臺的《公共廁所衛生標準（征求意見稿）》，公共廁所廁位比例宜為男比女1∶2。但全國各地提出的目標不盡相同，如北京是1∶1.5、上海是1∶2.5。不同地方的比例計算，主要可能綜合考慮到本地常住人口、流動人口的男女人數比例、人口密度以及公共廁所的建成面積大小等。

　　筆者認為，公共廁所的設置既是一項城市基礎設施建設，又是一項基本公共服務，全國應該設立最低的統一標準。不同國家男女廁位比例都有自己的設置，但大部分都在1∶1.5—1∶3之間。結合我國目前的性別人口比例，1∶2的設置仍然是比較合理的。當然，如果個別地區或單位存在男性職工占絕大多數（例如工科大學、體力工種的工廠），可以提出特殊申請，交有關部門審批許可之后方可實施新標準。

　　不過，要想解決女性如廁難等問題，可以有如下幾點對策：第一，出臺男女廁位設置的全國最低比例標準；第二，可以適當多建一些男女性均可使用的廁所；第三，要求相關部門在規劃和建設廁位時，必須提交對未來人口性別使用的預測結果及其應對方案；第四，緊急情況下，相關建設和使用單位可以擁有將男女廁所互相對調轉換的權力；第五，學習西方發達國家，多建一些適合殘疾人和一家老小的“家庭公廁”。

　　很多發達國家也曾在不同程度上面臨男女廁位比例失調的問題，其背后是對男女平等的機械化理解的結果，認為好像表面上的1∶1設置就是男女平等，而忽視了從男女生理結構和需求的差異角度來真正做到男女平等。在我國，男女廁所使用權的不平等，主要還是社會權利的不平等，需要通過社會共治的方式來加以逐步實現。（作者為中國人民大學公共管理學院副教授）