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對話|阿富汗——中印加強合作的突破口

澎湃新聞記者 黃翱
2014-11-28 16:16
來源:澎湃新聞
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當時時間11月27日,南亞區域合作聯盟(SAARC)峰會閉幕。

        26日,阿富汗總統加尼在南亞區域合作聯盟(SAARC)峰會上直言不諱地表示,“不允許任何人在阿富汗領土上實施代理人戰爭。”

        加尼似乎并沒有夸大這一擔憂。隨著北約逐漸減少在阿富汗的軍事存在,印度與巴基斯坦作為對該國地緣政治影響最大的兩個國家之一,近期緊張關系開始加劇,阿富汗的確有再次出現安全真空、成為代理部隊戰場與恐怖主義溫床的可能。

        作為亞洲地區兩個最重要的經濟體之一,中印兩國均將阿富汗的安全與穩定視為戰略重心。

 “中國是最受尊敬的鄰國“

        “中印兩國關系雖然極為復雜,但總體而言兩國的共同利益是大于分歧的,阿富汗問題正可以成為突破口。”英國皇家聯合服務研究所(RUSI)亞洲研究室研究員愛德華·施瓦克(Edward Schwark)對澎湃新聞(www.kxwhcb.com)表示。

        當日,在北京舉辦的一場中印阿三方關系研討會上,來自印度、中國、阿富汗與英國的學者探討了這一合作的可能性。

        “中印兩國是對阿富汗影響最大的兩個國家,印度對阿富汗來說,意味著電影、高等教育、很好的醫療、最佳的旅游目的地、獎學金,每天至少有上千阿富汗人會因各種目的前往印度。中國和阿富汗交往的歷史更加長久,我們認為中國是最受尊敬的鄰國,中阿兩國從來沒有過沖突,進入近代中國對阿富汗一直給予不遺余力的政治支持。”阿富汗前國家安全局局長阿姆拉·薩利赫(Amrullah Saleh)對澎湃新聞表示。

        薩利赫現為阿富汗綠色趨勢黨(Basej-e Milli)領袖,在后塔利班時期,在打造阿富汗安全力量中扮演了關鍵性作用。

        薩利赫稱,與中國一樣,阿富汗也即將處于北約撤軍后的“新常態”下,因此特別希望在安全、經濟重建、預計地緣局勢平衡中得到中國的幫助。

        “我們特別希望中國能夠幫助我們的軍隊、警察以及情報機構等增強力量,我們希望中國能更加深入參與到阿富汗安全議題中來,不但打擊中國格外關心的‘東突’勢力,也打擊包括塔利班以及其它極端組織?!彼硎?,“希望中國對阿富汗的投資不要單單聚焦于能源,希望能夠全面投資為我們的經濟帶來活力。同時我們希望中國在地區局勢上發揮更大的影響力。因為中國對巴基斯坦、印度都有巨大的影響,我們希望中國能進一步深度參與地區和解工作。”

 “一帶一路”不應被誤解

        實際上,針對阿富汗可能出現的安全議題,中印兩國的官方合作也日益升溫。去年4月,中印兩國首次就阿富汗問題在北京舉行磋商。中國外交部此前表示,這一磋商有利于兩國協調立場,深化合作,為促進阿富汗問題早日解決發揮建設性作用。在上月底,阿富汗問題伊斯坦布爾進程第四次外長會在北京召開。中國外交部長王毅表示,印度和中國應在阿富汗問題上加強對話合作,共同幫助阿富汗實現和平穩定。辛格表示,印方贊賞中國在阿富汗問題上的立場和相關倡議,愿與中國加強在反恐、禁毒等方面的合作,并共同促進涉阿地區和國際合作。

        “中印在阿富汗沒有任何的競爭與緊張關系,阿富汗也一直希望能在兩國的幫助下成為溝通東亞、南亞與中西亞的樞紐,雙方合作潛力巨大?!庇《惹翱倕⒅\長、維維卡南達國際基金會主任尼馬爾·錢德爾·維吉(Nirmal Chander Vij)表示。

        施瓦克指出,中印兩國兩國都不希望阿富汗成為沖突熱點地區,或者恐怖主義的溫床。同時,兩國都將阿富汗視作溝通中亞地區能源的重要樞紐,“例如中國提出的“絲綢之路經濟帶”與印度提出的“溝通中亞”戰略是有內在契合的?!?。

        針對如何加強在阿富汗問題上的合作,中國現代國際關系研究院西南亞研究室主任王世達指出,中國對阿富汗主要援助依然集中在民間投資以及重建上面,印度也應該更加積極在經濟上對阿富汗進行投資。例如,中印在阿富汗農業上可以加大合作力度。中國與美國近期也開展了合作培訓阿富汗外交官的項目,這類合作也完全可以在中印阿三國之間展開。與此同時,在如何讓阿富汗成為一個經濟樞紐中心的議題上,中國著力打造的“絲綢之路經濟帶”不應該被印度以及阿富汗朋友們誤解。對于他們來說,需要認識到重要的不是誰打造了這個經濟帶,而是有人打造了這個“經濟帶”,如何利用這個經濟帶為本國人民服務。

        英國皇家聯合服務研究所國際研究室主任潘睿凡(Raffaello Pantucci)認為兩國合作的重點應該聚焦三大支柱:經濟合作、區域平衡和安全支援?!鞍⒏缓箍赡軗碛邢喈斢谌f億美元的天然資源這一事實,無論是對于中國還是印度都是種巨大誘惑,”他表示,“阿富汗可能擁有相當于萬億美元的天然資源這一事實,無論是對于中國還是印度都是種巨大誘惑?!?/p>

        潘睿凡指出,地區平衡是中國和印度相對更為復雜的雙邊合作。這主要需要中國能令巴基斯坦愿意接受印度將扮演更為重要角色的事實,而印度則要有更大意愿去接受巴基斯坦在處理內部問題上的限制。

        “中國與巴基斯坦擁有深厚的友誼,對巴基斯坦擁有巨大的影響力。印度同樣特別希望中國能夠采取更加積極的措施,說服巴基斯坦更有力地打擊塔利班。中國需要意識到,阿巴邊境塔利班以及其它極端勢力的進一步蔓延不單對印度和阿富汗是巨大的威脅,同樣對中國是巨大的威脅?!庇《惹叭娗閳罂偙O維維卡南達國際基金會杰出研究員R.K·索尼(R.K Sawhney)表示,“我相信中國政府是充滿智慧的,他們在這方面可以做更多。”

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