外交部條法司司長徐宏11月26日在北京說，中方呼吁世界各國，特別是美國、加拿大、澳大利亞等中國外逃腐敗分子較為集中的國家，與中方強化司法執(zhí)法合作，避免成為腐敗分子的“避罪天堂”。

美國沒有準(zhǔn)備好與中國簽訂引渡條約

        徐宏當(dāng)天在反腐敗國際追逃追贓中外媒體吹風(fēng)會上說，由于在很大程度上受到社會制度、司法制度等方面差異的影響，反腐敗國際追逃追贓工作仍面臨巨大的挑戰(zhàn)和困難。

        一些國家對于與中國簽訂引渡條約態(tài)度消極，一些外國法官由于缺乏對中國法律和司法實踐的了解，而作出不予引渡或者遣返的判決。徐宏說：“克服這一障礙，首先要求這些國家增強政治意愿，摒棄偏見。同時，我們也要與這些國家加強溝通，增進(jìn)互信。”

        目前與美國之間比較大的障礙是兩國沒有簽訂引渡條約，徐宏說，“美國情況不同，美國法律規(guī)定只有在簽訂雙邊引渡條約情況下才能開展合作，即使是《聯(lián)合國反腐敗公約》美國也認(rèn)為不能作為引渡的法律依據(jù)。”

        徐宏說，中方曾向美方提出可否簽訂引渡條約，“但美國似乎沒有準(zhǔn)備好”。在此情況下，只能采取其他變通方式，比如遣返，或直接在美國起訴，讓犯罪嫌疑人在美國受審等。

        自中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組（JLG）于1998年成立以來，中美通過該平臺亦有成功合作案例。比如，2004年4月，通過該平臺，中方將涉嫌侵吞中國銀行數(shù)億美元資金的主犯余振東從美國遣返回國。

        今年10月，中美雙方同意推動在調(diào)查、追蹤、凍結(jié)、追繳、返還腐敗資產(chǎn)方面開展合作，重點追繳和返還腐敗犯罪資產(chǎn)，爭取在個案上取得更多實質(zhì)性成果。

中加正準(zhǔn)備簽署“分享和返還被追繳資產(chǎn)協(xié)定”

        相對于中美追逃追贓合作來說，中加合作更加順暢。

        據(jù)徐宏介紹，加拿大向中國遣返了潛逃12年的賴昌星，合同詐騙犯曾漢林，并為李東虎、李東哲回國自首提供協(xié)助。 2012年8月，涉嫌巨額詐騙的犯罪嫌疑人高山也從加拿大回國自首。

        2013年6月，中國與加拿大談判完成“分享和返還被追繳資產(chǎn)協(xié)定”，這是中國就追繳犯罪所得對外談判的第一項專門協(xié)定，目前雙方正準(zhǔn)備簽署。

        外交部境外追逃和國際執(zhí)法合作特別協(xié)調(diào)員孫昂認(rèn)為，這項協(xié)議生效后將對中加兩國腐敗資金的追查追討和返還提供更寬厚的條件。

        而中國早就和澳大利亞簽訂了引渡條約，中國方面已經(jīng)通過，但澳大利亞議會尚未批準(zhǔn)。徐宏透露，此次習(xí)近平訪問澳大利亞期間，雙方談及此事，澳方表示要加快批準(zhǔn)。

中國參與聯(lián)合國反腐公約談判，最高領(lǐng)導(dǎo)人親自出面推動

        據(jù)徐宏介紹，截至今年11月，中國已對外締結(jié)39項引渡條約，其中29項已生效，52項刑事司法協(xié)助條約，其中46項已生效。中國已與法國、西班牙、澳大利亞、意大利、葡萄牙等西方發(fā)達(dá)國家簽訂引渡條約；與美國、加拿大、法國、西班牙、葡萄牙、澳大利亞、新西蘭、英國、比利時簽訂了刑事司法協(xié)助條約。

        “今年以來到現(xiàn)在，我們已經(jīng)完成10項引渡和刑事司法協(xié)助條約的談判，一年之內(nèi)完成這么多談判，前所未有。”徐宏說，目前，中國外交部與美國、加拿大等國建立了司法執(zhí)法合作磋商，為追逃追贓合作提供了渠道。

        《聯(lián)合國反腐敗公約》首次在國際層面建立了反腐敗預(yù)防機制、刑事定罪與執(zhí)法機制、資產(chǎn)追回與返還機制等，中國正參與談判、履約和相關(guān)工作，這將為中國追逃追贓奠定多邊法律基礎(chǔ)。

        “今年以來，中國明顯加大對公約的推動力量，特別是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人親自出面開展工作。”徐宏說，“中國領(lǐng)導(dǎo)人的努力得到很好的回應(yīng)，其他國家紛紛表態(tài)，一致表示不會成為腐敗分子的避罪天堂。”

        “可以預(yù)期，下一步肯定會有新的突破，腐敗分子企圖通過外逃逃避法律責(zé)任，這是一種癡心妄想。”徐宏說。