中國(guó)將于2016年運(yùn)行全國(guó)碳交易市場(chǎng)，這意味著當(dāng)前割裂的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)可能形成統(tǒng)一的體系。

        11月25日，在中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)2014年度報(bào)告新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委氣候司司長(zhǎng)蘇偉透露了上述消息。

        “將進(jìn)一步加快全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取到'十三五'末，能夠有相對(duì)比較成熟的全國(guó)碳排放交易權(quán)市場(chǎng)?！碧K偉說(shuō)。

        碳排放權(quán)交易是一種以減排為目的的市場(chǎng)工具，政府通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式將一定的二氧化碳配額，發(fā)放給有排污需求的企業(yè)，配額富余企業(yè)可將富余配額出售給配額不足的企業(yè)，以此形成一定減排收益。

        蘇偉稱，在碳交易試點(diǎn)過(guò)程中，國(guó)內(nèi)啟動(dòng)了相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)告的要求，通過(guò)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)的報(bào)告，奠定了非常好的基礎(chǔ)。

        蘇偉表示，在中國(guó)開展碳排放權(quán)交易的條件基本具備，目前中央將碳排放權(quán)交易列入今年的中央經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)改委按照中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求積極推進(jìn)，盡快出臺(tái)。

        國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心CDM和碳市場(chǎng)管理部副主任張昕告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），按照設(shè)計(jì)，全國(guó)碳交易市場(chǎng)是在五個(gè)“統(tǒng)一”的前提下建立，即統(tǒng)一的總量和覆蓋范圍，統(tǒng)一的配額分配方法，統(tǒng)一的MRV（排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查體系），統(tǒng)一的交易規(guī)則，以及統(tǒng)一的配額履約。

        “統(tǒng)一的交易規(guī)則里，在國(guó)家設(shè)計(jì)層面上會(huì)考慮把試點(diǎn)市場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)，不會(huì)讓市場(chǎng)是割裂的。”據(jù)張昕了解，全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃已經(jīng)有了。

        蘇偉表示，經(jīng)過(guò)兩到三年的試點(diǎn)，7個(gè)試點(diǎn)省市機(jī)制建設(shè)、法制建設(shè)、規(guī)則建立、平臺(tái)建設(shè)都已完成，從去年年底開始到今年上半年，已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)上線交易，總體來(lái)講比較平穩(wěn)。

        發(fā)改委副主任解振華介紹，截至2014年10月，7個(gè)碳交易試點(diǎn)省市共完成交易1375萬(wàn)噸二氧化碳，累計(jì)成交金額超過(guò)5億元人民幣。

        需要指出的是，5億元的交易額并不高。以上海為例，上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理賓暉對(duì)澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，目前上海交易的都是現(xiàn)貨，交易量不大，活躍度也不高。