今年年初，張藝謀因超生被無錫計生部門罰款748萬元成為頭條，不少民眾好奇這筆巨款將用在何處？近日安徽省碭山縣計生委在被職工追討工資時的一條回復或能給出答案：“碭山縣人口和計劃生育執(zhí)法監(jiān)察大隊是自收自支單位，財政不撥錢，收到錢能發(fā)工資”。       

        網(wǎng)友據(jù)此質(zhì)疑該執(zhí)法監(jiān)察大隊人員工資來自罰款抽成、自負盈虧。11月26日，碭山縣委外宣辦孟姓主任告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），這一回復“在語言表述上不準確”，該監(jiān)察大隊實行的是績效管理模式。        

        然而，此前碭山縣計生委就討薪解釋稱“近年來因為社會環(huán)境等各種原因?qū)е律鐣狃B(yǎng)費征收困難，人員工資不能正常發(fā)放”。        

        上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡告訴澎湃新聞，監(jiān)察大隊“自收自支”可能讓執(zhí)法人員產(chǎn)生罰款沖動。目前，該問政平臺的回復已刪去“收到錢能發(fā)工資”一句。

        根據(jù)安徽省人口與計劃生育條例，除征收社會撫養(yǎng)費外，非法為他人施行計劃生育手術的，利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，實施假節(jié)育手術、進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明的，以及偽造、變賣、買賣計劃生育證明等違法行為，均可能被處以沒收違法所得以及罰款。     

“收到錢能發(fā)工資”        

        近日，一張網(wǎng)絡問政的截圖在微博上被熱傳，對話內(nèi)容來自安徽宿州市碭山縣的政府網(wǎng)站。問政人自稱“小王”，問政對象是碭山縣縣委書記朱學亮，11月19日，小王問： “朱書記：你好！我是碭山縣計生委執(zhí)法大隊的隊員，我在執(zhí)法隊已經(jīng)上班一二十年了，為我縣的計劃生育事業(yè)奉獻了自己的一生，現(xiàn)在計生委已經(jīng)幾年沒發(fā)給我們工資了，連基本生活費都不發(fā)，每次找計生委領導他們都說縣委領導正在研究，請問朱書記，你們要研究幾年，什么時間能研究好，為什么有關系的，親戚在縣委上班的、是計生委領導的都能拿到工資，而我們一直都不發(fā)工資，朱書記請給我們答復。”        

        11月22日，該問政平臺刊出署名為“縣計生委”的回復：“尊敬的網(wǎng)友您好：您的問題已經(jīng)收到，碭山縣人口和計劃生育執(zhí)法監(jiān)察大隊是自收自支單位，財政不撥錢，收到錢能發(fā)工資?！?nbsp;       

        11月25日，該問政平臺上的回復悄然刪去“財政不撥錢，收到錢能發(fā)工資”，改為“目前我們正在進行積極調(diào)查”。        

        11月26日，碭山縣委外宣辦孟主任向澎湃新聞解釋稱，該縣的網(wǎng)絡問政平臺每個單位都設有一名回復員，縣計生委回復員這次的回復“因在語言表述上不準確，以致形成誤解，今后我們將加強網(wǎng)絡回復員業(yè)務培訓，堅決防止此類事件的再次發(fā)生”。        

“罰款沖動”

        根據(jù)碭山縣的政府信息公開文件，“碭山縣人口和計劃生育監(jiān)察大隊”是碭山縣人口和計劃生育委員會下屬單位，職責包括“執(zhí)行縣人口和計劃生育委員會對計劃生育違法案件作出的處理、處罰決定”、“協(xié)助縣人民法院對計劃生育違法案件處理決定的強制執(zhí)行”等。網(wǎng)友“非有機民工”感嘆：“這個太狠了點。這就好比讓警察自負盈虧啊”。        

        據(jù)央廣網(wǎng)11月25日報道，碭山縣計生委對此事給出的情況說明稱，該監(jiān)察大隊屬于自收自支的事業(yè)單位，“近年來因為社會環(huán)境等各種原因?qū)е律鐣狃B(yǎng)費征收困難，人員工資不能正常發(fā)放。對于網(wǎng)民反映未能發(fā)放的工資，目前計生委正積極協(xié)調(diào)財政部門，盡最大努力給予解決?！?nbsp;       

        傅蔚岡告訴澎湃新聞，計生監(jiān)察大隊收支掛鉤的做法存在較大的道德風險：如果罰得多，收入就多，罰得少，工資就少，這會讓執(zhí)法人員產(chǎn)生罰款沖動。        

        而根據(jù)安徽省衛(wèi)計委在2008年3月發(fā)布的《關于進一步完善社會撫養(yǎng)費征收管理工作的若干意見》，“社會撫養(yǎng)費、社會撫養(yǎng)費滯納金納入縣級財政預算管理，實行‘收支兩條線’，征收和使用兩個環(huán)節(jié)不得掛鉤，不得以任何方式向代征單位、強制執(zhí)行受理機關返還或分成。人口和計劃生育工作所需經(jīng)費，由財政予以保證”。