新冠疫情發生后，在2020年到2021年將近一年半中，中國的政府與市場之間的關系，有無發生重大變化？其中，中國的宏觀經濟政策的配置發生了怎樣的變化？

“這一年多來，一個非常重大的變化就是宏觀政策的配置越來越圍著市場主體而轉，越來越與市場主體為中心，其落腳點和出發點越來越聚焦于市場主體。”5月22日，中國社會科學院副院長高培勇在第三屆政府與市場經濟學國際研討會上表示。

高培勇預測，宏觀經濟政策將會越來越以市場為中心。“這不僅是去年、今年的變化，這樣一種變化，會持續到‘十四五’，以及未來更長的時間。”

高培勇認為，2020年中國經濟工作的主線索是“六保六穩”，其中，保就業，保基本民生，保市場主體最重要，只有做到前“三保”，才能保住中國經濟的基本盤。

“市場主體安好，經濟的正常運轉、社會大局的穩定就有了相應的底座。”高培勇說。

高培勇表示，改革創新的主體，首先是市場主體，絕大多數的改革創新是發生在市場主體的。“不僅是在實踐層面上，而且在理論層面上，政府和市場主體的關系越來越清晰。”

高培勇舉例稱，從2020年到2021年，減稅降費的整個體制機制的安排和以往迥然相異。“這兩年強調給市場主體減稅降費，減的是涉企稅費，這意味著個人不是重點，重點是涉企稅費；這兩年減稅降費的重點不是企業所得稅，也不是個人所得稅，而是落在了增值稅和社保費上了。”

高培勇表示，增值稅和社保費處于市場主體的成本核算環節，而不是利潤的分配環節，這是一個非常大的不同。“因為減稅降費是給企業和市場主體的成本降低而去的。”   

高培勇認為，以往的減稅降費是通過政策調整的方式進行的，而近兩年，主要是通過制度的變革來實施。

“通過制度變革的方式加以實施，就具有了長期性和穩定性。去年減了，今年照樣減，明年也照樣實施下去。”高培勇說。