“討論打擊網絡恐怖主義是一個非常嚴肅、非常剛性的話題。” 中國公安部網絡安全保衛局局長顧建國在世界互聯網大會11月20日上午的分論壇上介紹了我國目前面臨的恐怖襲擊的現狀、困難以及政府在網絡反恐方面的一些政策、要求，同時提了四條倡議：形成共識、政府主導、共同參與、加強合作。

        “網絡恐怖主義是暴力恐怖活動的主要源頭，但是目前各國政府間、組織間、企業間還沒有就打擊網絡恐怖主義建立有效的協作機制，在情報收集、分析共享等方面有待進一步加強合作。”顧建國說。

        作為我國網絡安全保衛局的第一任局長，顧建國在發言中提到，北京天安門的10?28，昆明火車站的3?01和烏魯木齊火車站4?30等嚴重暴力恐怖襲擊案件發生后，東伊運發布視頻都宣稱對恐怖襲擊負責，并且聲稱要繼續對中國政府和異教徒實施恐怖襲擊。“從中國警方破獲的大量恐怖案件來看，恐怖分子大多曾因收聽、觀看過東伊運恐怖組織發布過的恐怖音視頻，受過宗教極端思想的洗腦，恐怖音視頻已經成為中國境內特別是新疆地區恐怖襲擊多發的重要誘因。”

        在以《增進共識、加強合作攜手打擊網絡恐怖主義》為題的演講中，顧建國介紹，東伊運恐怖組織制作的恐怖音視頻主要有四方面的內容，一是煽動進行圣戰。他們稱，將摧毀異教徒，希望志愿者們身上綁著炸藥，車上裝著爆炸裝置，時刻保持戰爭狀態。二是傳授制爆方法和技術。伊斯蘭之聲廣播第72至74期詳細介紹了硝化甘油炸藥等3類液體炸藥及黑火藥等炸藥的制作方式。三是宣揚宗教極端思想。他們宣揚圣真流血就能洗刷罪過，可以帶自己的72位親友上天堂，殺死異教徒勝做十年功，可以直接上天堂，無論父母親、親戚朋友，不服從教義就是敵人等歪曲的宗教教義言論。四是煽動民族仇恨。煽動世界的穆斯林向異教徒發動圣戰，呼吁世界穆斯林對圣戰者進行援助。

        多層次、多渠道利用互聯網發布恐怖音視頻有這樣幾種方式：一是自建網站通過自建的專門網站發布傳播恐怖音視頻。二是利用大型的網站建立宣傳發布平臺，在谷歌上開通了忠誠者博客，發布恐怖信息。三是利用社交網站進行傳播擴散，創建推特賬戶伊斯蘭之聲推送恐怖音視頻下載地址，四是利用大型網盤音視頻分享網站服務提供恐怖音視頻下載。在Archive Soundcloud，YouTube等網盤和音視頻分享網站上面注冊賬號，上傳實體文件，供恐怖分子瀏覽下載。

        目前，中國政府已采取多種手段打擊網絡恐怖主義。一是依法嚴厲打擊網絡恐怖主義，中國的刑事法律為打擊網絡恐怖主義提供了定罪量刑的標準和依據，刑事訴訟法提供了訴訟程序保障。中國的司法機關依法打擊存儲、制作發布傳播恐怖音視頻的違法犯罪分子。二是互聯網企業的自查自律擠壓網絡恐怖主義的生存空間，中國的互聯網運營商、服務商自覺網上反恐的責任和義務，在政府的指導下，主動清理網上的信息，不為恐怖音視頻提供發布和傳播的渠道。三是廣泛發動公民和社會組織參與，中國政府鼓勵公民和社會組織積極參與打擊網絡恐怖主義，一些互聯網企業在網站上設立了舉報平臺，公民和社會組織可以舉報其發現的網上涉恐信息和線索。四是積極吁請國際組織的支持。對于東伊運恐怖組織利用境外互聯網傳播恐怖音視頻的情況，中國政府有關部門積極與相關國家、組織、企業溝通聯系，爭取他們的理解和支持，取得了一定成效。

        但在打擊網絡恐怖主義上，政府依然面臨調查取證難、標準不統一、未形成合力等問題。

        顧建國說，每一個國家、每一個企業、每一個個人都不可能獨善其身。網絡恐怖活動也不僅僅局限于某一個國家、某一個地區，單憑一個國家的力量難以實現有效的打擊、治理，必須要加強合作，聯手應對。

對話顧建國

        澎湃新聞：現在網絡恐怖主義的形式很多，比如傳播網絡思維，或者說攻擊政府網絡的這種形式。那么中國面臨最大恐怖主義的威脅是在哪個領域？

        顧建國：不是。它是通過網絡平臺宣傳和煽動。

        澎湃新聞：現在國家是否有建立一整套相關的預防機制？

        顧建國：肯定有，我們有一整套打擊、防范等的機制。從怎么審查，怎么發現，怎么打擊都有這么一套機制。

        澎湃新聞：剛才有個嘉賓提到他們有模擬網絡恐怖主義的這種模式，那我們國家目前是否有相關的這種嘗試？

        顧建國：這個用不著模擬，因為現實就有太多存在了，問題就在那兒。現在是要考慮怎么解決的問題，而不是模擬問題。它不是天方夜譚，是我們天天碰到的事情。

        澎湃新聞：那現在是否建立了全面反應的應急機制？

        顧建國：我們和60多個國家都有建立這種警務的合作機制。有些國家可能沒有碰到問題，所以它的認識暫時沒有我們對這個問題認識深刻。

        澎湃新聞：剛才講到和企業的合作，是否需要和企業建立相關協議？

        顧建國：企業就是你發現了有宣傳恐怖主義活動的東西，就應該及時把它刪除掉，及時向執法機關報告，不要給它提供這么一個平臺。比如他說他要搞圣戰，然后你也置之不理，這樣的自由是會危害網絡安全的。這些企業都是很配合政府的，而且發布的平臺都在境外一些大的外企平臺。外企在中國只要遵守中國的法律，這方面來講也沒有太大問題。問題都在外面的平臺。

        澎湃新聞：外國的一些系統在國內會有一些安全的問題，對于這些在中國境內的軟件和系統，能談談嗎？

        顧建國：這個問題不關乎恐怖主義了，我沒有什么發言權，但總的來說，只要它們遵守中國法律，就是會依法得到保護的。而且外國的一些產品等進入中國也是很方便的。

        澎湃新聞：現在“獵狐行動”在網絡上怎么和其他國家合作，能談談經驗嗎？

        顧建國：隨著中國開放的程度越來越高，我們溝通的情況，在打擊犯罪活動方面的合作越來越密切。當然是在各自法律的框架內，包括港、澳、臺地區也是一樣的。我們打擊網絡犯罪都有很好的溝通。

        澎湃新聞：現在手機軟件越來越多，那這些活動是否會通過手機的一些發布來傳播？

        顧建國：對，非常多。

        澎湃新聞：普通的公眾應該怎么做來警惕這種網絡恐怖主義和犯罪活動？

        顧建國：我每天自己也會收到若干個這樣的電話或者短信。但是我就會警告他，如果你搞這種電話詐騙，被抓到都是要判刑的，而且像你這樣的小姑娘，我一說這話都會嚇得不行。

        澎湃新聞：在這方面，對于公眾的宣傳情況如何？

        顧建國：就在下周會有一個“網絡安全周”，在這個安全周，我們公安部會專門去教老百姓怎么去認識網絡犯罪活動。我們還編了一個打擊網絡犯罪活動的十句話，非常有助于老百姓如何識別詐騙問題。

        澎湃新聞：剛才提到利用手機搞網絡恐怖主義活動，搞圣戰，能不能解釋一下？

        顧建國：其實就是利用手機這么一個媒介，通過它可以去下載、傳播。這在新疆來講是很普遍。今年年初開始，經過大量打擊之后，在整個互聯網已經基本清除。通過網上網下的合作，包括抓到犯罪嫌疑人，從他們的手機里可以查到大量的暴恐視、音頻。非常血腥，煽動性很強。原來在一些論壇里也很多，成百上千的。但現在這種公開的傳播基本是沒有了。這個打擊無法從根本上解決，因為這么一個制作傳播的團隊是在境外。境內的網站基本發現不了。所以要試點倡議，我這個手不能伸到國外去，我要請他們幫助解決，比如谷歌等。

        澎湃新聞：目前是否有實質性的合作進展？

        顧建國：我們會積極地去舉報，向他們說這是網絡恐怖主義，讓他們刪除掉。有的可以拿掉，但是反應速度很慢。打個電話過去，可能要一兩天才能去解決。但是如果多存在一天，這個滲透力和煽動力就會大很多。

        澎湃新聞：現在公安機關在網上的一些監管是否會涉及到一些隱私問題？

        顧建國：這沒有，公開發表在那兒，誰都可以看到，這不是隱私問題。

        澎湃新聞：現在我們要通過《反恐法》，那關于網絡反恐會有哪些相關的規定？

        顧建國：正在制定的過程中，但肯定對于網絡這種恐怖主義會有進一步明確的規定。

        澎湃新聞：各國對于反恐問題的定義是不一樣的？

        顧建國：其實還是因為對于這個問題接觸的不夠深而已，要說網絡恐怖主義活動其實就是兩方面：一是出于恐怖主義的目的，利用攻擊手段對基礎設施進行攻擊。二是通過網絡平臺宣揚、組織、實施、教唆恐怖主義活動。

        澎湃新聞：那現在大家的爭議在哪兒?

        顧建國：有些國家很容易把這個問題與民族和宗教還有人權定義在一起。但是現在我們講的是凡是聯合國定義的恐怖主義活動我們都應該把它單純納為恐怖主義活動。它在網上招募資金，無論你說是直接還是間接，難道就不是恐怖主義了嗎？

        澎湃新聞：國內會有這種情況嗎？

        顧建國：這個在國內要是一經發現，是要堅決打掉的，沒有這種問題。