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上海人大常委建言治霾：每人少住一平米，市中心規劃慢生活區
11月19日，上海市十四屆人大常委會第十六次會議聽取并審議了上海市人民政府關于本市大氣污染防治工作情況的報告。上海市環保局局長張全在報告中指出，“上海以PM2.5為重點的大氣污染防治工作開局良好，但與人民群眾的期待還有較大差距。”
一、源頭控制是大氣污染防治的根本措施，就此建議，除了在能源管理及產業結構調整方面合理控制能源消費總量外，增加進一步推進節能減排的措施。
建議上海應帶頭倡導簡約生活，低碳生存，降低人均能源消耗。如果上海人均住房面積減少一個平米，就是一個巨大的數量值，隨之可以減少鋼材、水泥等消耗，這些行業都是大氣污染的主要污染源。
二、城市垃圾對大氣污染的貢獻度很大，上海的垃圾處理廠主要在海邊，垃圾產生地與垃圾處理地距離超過50公里，每天幾千噸垃圾要運出去，占用道路，危害環境。
三、減少交通污染，最有效的辦法就是減少交通量。設想在黃浦江到華山路、江蘇路建設一個上海慢生活區，慢生活區內重點建設自行車專用道，采用電子收費的方式，減少上海中心區域車輛通行。配合慢生活區建設，拆除延安路高架中段，讓過境車輛進入地下，地面恢復洋涇浜，引入蘇州河水，改善城市熱島現象。
（中國科學院上海高等研究院低碳城市研究中心兼職主任）
市民比較關心PM2.5或者說顆粒狀污染物的治理，其實空氣中還有酸雨、有害氣體等污染物。PM2.5是一次排放物在大氣中產生化合作用后形成的二次污染物，是一種復合型的污染。
在大氣污染治理中，應該從長計議，注重復合型二次大氣污染成因、危害及防治的研究。
提出三點建議：
一、在現有監測網站基礎上，增加監測手段和監測內容。上海在低空已形成完善的網絡監測，但進一步在高空空域、中空空域進行大氣采樣和大氣分析，亟待加強。增加高空空域和中空空域大氣采樣分析，才能逐步形成立體的大氣采樣監測網絡。
二、充分發揮和利用好上海的科研力量，組織專家學者開展專項的協同研究，重視階段性研究報告，深化對復合型大氣污染的認識。
三、著力控制量上排放的同時，更注重科研成果的應用，進一步探索嚴控排放物的物質，尤其是揮發性有機物的排放。應該爭取危害代價高于成本利潤的原則，在實際工作中，不能簡單地以排放單位成本低或利潤減損為優先，而要真正形成大氣污染防治中 ，企業社會責任第一，企業社會責任高于企業經濟利益的倒逼機制。
（上海東亞（集團）有限公司副董事長、總經理）
船舶污染治理對策不是很明晰，船舶污染治理難度非常大，一艘集裝箱等于一百到三百輛集卡的污染量。飛機燃油排放對空氣的影響同樣需要明確。
2011年統計數據顯示，浦東和虹橋兩個機場起降飛機是57.4萬架次，平均一天達到1594架次。有專家推算出，每架飛機起降耗費的油量是用噸來計算的。一架大型飛機的排油量，相等于城市滿負荷運行的出租車600到800輛。
一、作為上海市民，應該有權利知道，飛機是不是有尾氣污染，飛機對生活環境是不是有影響，是不是要有相應的整治措施。
二、政府對航空科技創新應該有更大的支持和主動服務，包括對飛機生產和航空能源使用標準的確立，政府應該積極指導，有相應的監管執法依據。
三、政府主管部門對航空基地建設，特別是機場的擴建，應該提前介入，全程監管，設置環境影響考核指標。
（上海市人大常委會人事代表工委副主任）
一、加強大氣研究，探索周期問題。這個問題各部門確實研究得非常深透，但大氣問題還要加強綜合分析、加強趨勢研究，特別加強大周期的研究。
二、加快能源替代，強化技術支撐。
三、形成社會合力，加大執法力度。
四、確定綠色理念，改進生活方式。
（上海博物館館長）
一、持續增強空氣質量的監測力度。上海已有52個自動監測站、6項PM2.5指標監測網。從國內來看，這樣的監測網是領先的，但在國際上看是處于起步階段的。建議增加環境監測站的數量，指標覆蓋面可以進一步擴大。并且，長三角聯防聯控機制，很重要一條，是把監測納入進去，形成區域性巨大的監測網。加強監測的同時，善于利用監測數據。比如通過建立數據模型，來印證和評估我們采取的大氣污染防治措施的成效，增強大氣污染防治的針對性、有效性和科學性。
二、治理霧霾打的是一場攻堅戰、持久戰，更是一場人民戰爭，動員公眾廣泛參與，實現全民監管，是國內外治理霧霾的一條重要經驗。但治理霧霾又是一項專業性特別強的工作，應把有關指標變得通熟易懂，有利于實現全民監管局面的形成。
（上海市人大城市建設環境保護委員會委員）
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