澳大利亞一直將“安全依靠美國、經濟擁抱中國”這一平衡術作為自身的外交基調。

        “位于兩大深海之間（Between the deep blue seas)”，《經濟學人》在一篇文章中引用一句西方著名的諺語來形容澳大利亞現在面臨的兩難處境。

        進入新世紀，面對太平洋兩岸中美兩國權力格局的此消彼長，澳大利亞一直將“安全依靠美國、經濟擁抱中國”這一平衡術作為自身的外交基調。在前幾日舉行的G20峰會以及一系列雙邊多邊會晤中，澳大利亞似乎將這一“平衡術”發揮到了極致。

亞太安全的平衡術

        就在昨日（11月17日），澳大利亞總理阿博特會見了到訪的中國國家主席習近平，兩國領導人決定將中澳關系提升為中澳全面戰略伙伴關系，宣布實質性結束綿延10年的中澳自由貿易協定談判。在協議之下，中國將免除澳大利亞的農產品與服務業出口的大部分關稅，中國投資澳大利亞礦產資源也將獲得松綁，預計將為兩國創造上百億美元的商機。中國與澳大利亞雙邊經貿往來邁入前所未有的新階段。

        “談判結束令人興奮”，阿博特對習近平表示，“澳方希望不斷提高雙邊貿易投資水平，歡迎中國公司前來投資，參與能源資源開發和高鐵、港口等基礎設施建設。澳方將采取措施，簡化中國公民簽證手續，鼓勵人員往來和文化、教育交流。澳方愿意加強兩國防務和司法執法合作。”

        “中國繁榮富強對世界意義重大。澳大利亞愿意做中國可靠的合作伙伴。”阿博特說。

        但與這一表態對應的是，就在一天前的16日，阿博特與美國總統奧巴馬、日本首相安倍晉三舉行會晤。三個地緣政治盟友步調一致，發表聲明稱“三國將持續深化其在亞太地區早就強大的安全合作。”這份聲明重申“美國在亞太地區全方位介入的價值”，“這一（三國）伙伴關系基于無法動搖的共享利益與價值，包括堅守民主和開放經濟，法治與對爭端的和平解決。”

        阿博特宣稱，澳大利亞將繼續呼吁“航行和飛越自由，并且依照國際法和平解決海事糾紛。”

        法新社引述一位澳洲政府官員的話稱，“這三個國家是提高關鍵亞洲合作伙伴國影響力的一種新的，獨特的方式，以便加強我們地區的安全姿態，例如在海上安全和導彈防御方面，并在全球問題上展開合作，其中包括‘伊斯蘭國’，烏克蘭以及埃博拉問題。”這位官員還說，“再平衡不只是影響亞洲，而且要鼓勵亞洲伙伴國與美國開展合作，來影響全球秩序。”

        一前一后兩個表態，成為澳大利亞“經濟上全面擁抱亞洲，軍事上繼續緊密美澳同盟”這一國家戰略定位的縮影。

        早在2012年10月，澳大利亞前總理吉拉德的政府便發表了《亞洲世紀中的澳大利亞》戰略白皮書，將全面“擁抱亞洲”作為該國未來13年的戰略基調。“要在亞洲世紀里蓬勃發展，需要我們的國家有明確的計劃，抓住即將涌現的經濟機遇，應對將要出現的戰略挑戰。”這一白皮書明確指出。

        隨后，吉拉德政府公布了澳大利亞首個國家安全戰略報告——“強大和安全：澳大利亞國家安全戰略”，這份報告明確指出，“全球的經濟和戰略重心正在東移，給澳大利亞帶來巨大機遇也構成巨大挑戰，我國首要的安全重點將放在自身所在的亞太地區……中國的經濟轉型正在改變世界的經濟及戰略平衡。新的伙伴關系正在該地區出現，相應的制度框架也在逐步適應這種關系。作為一個成熟的地區力量，澳大利亞正在參與這一改變。”報告明確提出，不僅要進一步與美國鞏固軍事關系，還要與包括中國、印度、印尼等新興國家加強安全聯系。

        現任總理阿博特雖然作為反對黨上臺，但似乎不僅繼承了這一國家戰略，還將其進一步深化。

        今年8月，澳美簽署一項為期25年的《澳美駐軍協定》，澳大利亞允許美國海軍陸戰隊和美國空軍在澳大利亞北領地進行“訓練”和駐扎，而且澳美間將加強彈道導彈系統的合作，駐澳美軍將翻一番，并提高戰機進駐頻率。

        在積極配合美國“亞太再平衡”戰略的同時，阿博特政府更大力加強與日本的關系。今年6月，在澳日“2+2”雙軌會晤期間，澳大利亞與日本簽署聯合開發武器裝備，這讓其將成為繼美英之后第三個與日本簽訂“防衛裝備”合作協議的國家。同時，澳大利亞海軍還將斥資220億美元，向日本購買12艘常規潛艇。

        阿博特本人多次表態，支持安倍政府解禁“集體自衛權”，去年中國宣布設立東海防空識別區后，澳大利亞更是高調反對。

        有國內學者便表示，在澳大利亞安全戰略“全面向西”的背景下，美、日、澳三邊同盟隱然成形。

中印經濟的平衡術

        不僅在中美兩國間就安全與政治大玩平衡，在經濟關系上，澳大利亞同樣力圖實現平衡。就在今日，印度新任總理莫迪正式訪問澳大利亞，這是28年來，印度總理首次訪問該國，兩國宣布，將推動印澳自貿協定進程。

        印度亞洲的另一個人口大國，與澳大利亞同樣存在經濟互補性。以經濟強人的面目在大選中脫穎而出的莫迪顯然希望澳大利亞將更多資源向印度傾斜，而不是中國。

        當地媒體報道，兩國領導人會晤時共同宣布，澳大利亞和印度將推動自由貿易協定進程。

        阿博特表示：“我們希望深化關系，澳大利亞下一個重點便是與印度全面的經濟伙伴關系協議。如今正逢其時，需要完成這件事。”

        會晤后，澳印兩國還簽署了一系列雙邊協議，包括出口鈾元素到印度作發電用途，另外還有打擊毒販、移交囚犯、文化和旅游業合作等項目。

        除此之外，兩國領導人還共同宣布，將在2015年舉行盛大的雙邊海上軍事演習。

        此前，澳大利亞便和印度提出了一個“印太”的概念，不止強調印度的重要性，也強調印度洋的重要性。有媒體分析稱，對澳大利亞來說，它主觀上樂見亞太地區的平衡，一直擔心隨著各國軍事力量的發展，這種平衡會不會被打破，從而給它帶來一些安全威脅或者間接的威脅。受本身的地理位置影響，澳大利亞會發揮它在印太地區的橋梁作用，確保自身利益不受到影響。

如果平衡被打破？

        就像《經濟學人》這篇文章中描述的，G20峰會和一系列會晤中，澳大利亞像一個長袖善舞的舞者，謹慎地在周邊國家中維持平衡，并保障自身利益的最大化。

        澳大利亞前總理馬爾科姆·弗雷澤上個月曾明確警告稱，如果澳大利亞沒有自己的獨立自主的對外戰略，僅不斷尋求加深與美國的軍事和戰略合作。“在這種情況下，一旦美國以任何理由、任何形式參與太平洋地區的戰爭，澳大利亞將毫無疑問會被卷入。一旦戰爭發生，目前的所有防御系統，必然會成為‘進攻武器’。”

        《經濟學人》這篇文章不無擔憂地指出，雖然澳大利亞領導人常常強調沒必要在地理上處于太平洋與歷史上系于大西洋之間做出選擇，但如果澳大利亞謹慎維持的平衡被打破，它可能最終必須做出某種選擇。