12日，全球排放溫室氣體最多的兩個國家在2015巴黎國際氣候會談前率先達成了目標。

        中國表示將力爭實現溫室氣體排放量從2030年左右開始減少。美國則承諾，確保2025年溫室氣體排放量較2005年下降近四分之一。至此，這個從小布什時代便提出的議題，終于取得了歷史性的成就。

        英國《衛報》12日透露，中美此前為達成這一合作舉行了一系列官方和非官方會議，奧巴馬還曾以個人身份給習近平寫了一封信。

克里訪華提出意愿

        報道稱，美國國務卿克里今年2月訪華期間便向中方傳遞了共同制定減排目標的意愿，隨后奧巴馬以個人身份致信習近平，建議兩國共同制定削減二氧化碳排放的目標。作為環保主義的支持者，克里進入白宮后便提出將氣候問題作為優先討論事項。

        “這一想法最初在今年2月克里訪華的雙邊會談中提出。”白宮一名高級官員稱：“中方態度很積極，隨后奧巴馬就此問題進一步致信習近平。”

        緊接著，中美雙方就此問題舉行一系列的后續會談——包括9月的聯合國氣候峰會，奧巴馬同中國國務院副總理張高麗進行了深入討論。

        此前，曾有分析認為，中國將利用聯合國峰會的聚光燈宣布最終的排放日期，不過這一情形并未出現。

        另一方面，此次協議的達成時間與美國中期選舉的時間接近，一位參與會談的人士稱：“張高麗曾表示，中方愿進一步討論奧巴馬的建議，并在北京會晤期間公布最終的協議成果。”

        白宮稱，此次參與隨團赴京的美方代表包括氣候問題高級顧問波德斯塔（John Podesta）、氣候變化特使斯特恩（Todd Stem）。

        “上上周我們就既定目標進行了緊羅密布的討論，最終達成了昨天晚間公布的協議。”上述官員表示。

美國態度的逐步改變

        2007年末，小布什時期，共和黨和民主黨高層便就氣候問題與中國展開一系列秘密談判，以期達成雙邊協議。

        然而2009年的哥本哈根氣候峰會成為了“災難性會議”，此后中美兩國在外交上過招，兩國間的不信任破壞了達成協議的各種可能性。

        2009年5月，奧巴馬上任兩個月后，曾產生一份氣候草案，但從未得到國會批準，胎死腹中。

        2012年連任后，奧巴馬承諾應對氣候變化，并將目光轉向中國。

        “奧巴馬在第二任期意識到不僅要靠國內，也要和中國進行合作，才能減少全球溫室氣體的排放。”氣候變化署官員布雷德索（Paul Bledsoe）說，“這一進程自他第二任期便開始了。”

        2013年6月，中美達成協議，將逐步淘汰大氣污染源氫氟碳化合物——該物質通常用于空調和冰箱制冷。

        與此同時，奧巴馬也改變態度，著手控制國內排放，而非像往屆政府一味要求他國行動。氫氟碳化合物協議后，奧巴馬制定了削減電廠二氧化碳排放量的計劃。

        中國政府也在2011年首次制定了節能減排計劃，同時大力推廣太陽能和風能。

        BBC稱，這次訂立的行動目標被視為中美發出的信號，兩國將在這一問題上引領其他國家。

        然而，法新社援引共和黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）的評論稱，奧巴馬的計劃超過10年，但任期僅剩兩年，總統即將留給繼任者“不切實際”的計劃，并導致就業機會大幅減少。