科技創(chuàng)新中心是城市功能高端化和現(xiàn)代化的必然結(jié)果。 澎湃新聞記者 雍凱 圖

        全球科技創(chuàng)新中心是世界新知識、新技術(shù)和新產(chǎn)品的創(chuàng)新源地和產(chǎn)生中心之一，是全球創(chuàng)新要素的集聚地和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的樞紐性節(jié)點，對全球創(chuàng)新活動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強大的影響力和輻射力。

        從歷史演變看，全球科技創(chuàng)新中心是城市功能不斷高端化、現(xiàn)代化、區(qū)域化和國際化的必然產(chǎn)物；從空間演替看，隨著科技全球化的深入發(fā)展和國際政治經(jīng)濟格局的變動重組，全球科技創(chuàng)新中心正呈現(xiàn)由西向東的演替趨勢，在亞太特別是東亞地區(qū)，一些科技創(chuàng)新城市正加速形成全球影響力，加快向科技創(chuàng)新中心城市演進。

一、全球科技創(chuàng)新中心是城市功能高端化和國際化的必然產(chǎn)物

        科技創(chuàng)新中心是城市功能高端化和現(xiàn)代化的必然結(jié)果。進入后工業(yè)化時期，近20年尤其是進入21世紀以來，隨著知識經(jīng)濟興起，科技活動正逐步成為一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，一種全新的社會——科業(yè)化社會正在到來。在此背景下，許多城市功能開始由傳統(tǒng)的生產(chǎn)、制造和服務(wù)功能逐漸轉(zhuǎn)向以知識、信息和技術(shù)為主的科技創(chuàng)新功能上來；城市經(jīng)濟功能呈現(xiàn)出由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、由制造轉(zhuǎn)向研發(fā)、由生產(chǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)并邁向科技創(chuàng)新中心的趨勢，城市尤其是中心城市正日益成為信息、技術(shù)、品牌、知識、人才等創(chuàng)新資源的載體和聚集地。因此，可以說，科技創(chuàng)新是知識經(jīng)濟時代城市功能發(fā)展的必然選擇，是現(xiàn)代城市最核心的功能之一；現(xiàn)代城市的競爭主要是科技實力與創(chuàng)新能力的較量，科技實力已成為衡量城市競爭力的一個核心要素。

        科技創(chuàng)新中心是科技創(chuàng)新作為城市核心功能在地域空間的集中體現(xiàn)。隨著科技創(chuàng)新日益成為現(xiàn)代城市的核心功能之一，其對城市發(fā)展的促進和支持作用也更加凸顯。

        全球科技創(chuàng)新中心的演變歷程實質(zhì)上是城市科技功能國際化并形成全球影響力的過程。當今世界是一個開放的世界，特別是隨著經(jīng)濟全球化和科技國際化的迅猛發(fā)展，任何地域范圍內(nèi)的科技創(chuàng)新中心都不可能孤立存在，都必然產(chǎn)生或多或少、或強或弱的國際聯(lián)系，并受到全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的影響。在全球創(chuàng)新格局和世界城市體系中，科技創(chuàng)新正成為世界城市的重要標志性功能。

        因此，完全可以說，全球科技創(chuàng)新中心是城市科技功能國際化日益深化的時代產(chǎn)物。一些傳統(tǒng)意義上的國際大都市都在加緊謀劃和建設(shè)“全球科技創(chuàng)新中心”，以進一步凸顯和強化科技創(chuàng)新功能對城市功能的支撐和引領(lǐng)。

        紐約、倫敦、新加坡、東京、首爾等大都市先后提出了建設(shè)全球或區(qū)域創(chuàng)新中心的目標，并出臺了相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。例如，英國于2010年啟動實施了“英國科技城”的國家戰(zhàn)略，試圖將東倫敦地區(qū)打造為世界一流的國際技術(shù)中心；美國試圖借助新科技革命帶來的先發(fā)優(yōu)勢引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)回流以重構(gòu)全球分工體系，并于2012年制定了打造“東部硅谷”的宏偉藍圖，計劃在曼哈頓以東創(chuàng)建一個與加州硅谷并駕齊驅(qū)的應(yīng)用科學園，力圖成為“全球科技創(chuàng)新領(lǐng)袖”。

二、全球創(chuàng)新要素的系統(tǒng)性東移為亞太地區(qū)孕育全球科技創(chuàng)新中心提供了重大機遇

        任何科技創(chuàng)新中心的興起都是時間和空間因素交互作用的結(jié)果。從空間演替規(guī)律看，人類歷史上共發(fā)生了5次創(chuàng)新資源跨國大轉(zhuǎn)移，每次轉(zhuǎn)移都會在新的區(qū)位造就新的科技創(chuàng)新中心，并引起國際政治格局中的大國消長和霸權(quán)更迭。

        例如，從18世紀晚期開始，法國迅猛吸收英國先進科技成果，極大推動了自身重工業(yè)發(fā)展，使其崛起為“日不落帝國”之后的第二個全球性帝國。19世紀中后期，德國通過學習英法的生產(chǎn)技術(shù)和基礎(chǔ)科學，創(chuàng)辦專科學院和大學，開創(chuàng)教學、科研相統(tǒng)一的高教體系，直接促成了以電氣化為特征的第二次技術(shù)革命，并逐步取代法國成為全球科技創(chuàng)新中心。20世紀以來，美國積極應(yīng)用移民政策吸引大量的科技人才貢獻本國科技、經(jīng)濟發(fā)展，促使了以原子能、計算機、空間技術(shù)、微電子技術(shù)為代表的第三次技術(shù)革命，從而成為新的全球科技創(chuàng)新中心并一直引領(lǐng)世界科技進步。

        高端創(chuàng)新要素的系統(tǒng)性東移正成為全球創(chuàng)新格局演變的重要趨勢。進入21世紀以來，新一輪科技創(chuàng)新浪潮方興未艾，世界政治經(jīng)濟格局正在急劇調(diào)整和變化，全球創(chuàng)新空間和分工體系處于一次“大洗牌”的前夜。

        當前，亞洲正處于新一輪科技浪潮的活化地帶，在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的樞紐地位已經(jīng)確立并將繼續(xù)鞏固，在世界經(jīng)濟空間體系中正從邊緣向核心區(qū)域過渡。隨著中國、印度等金磚國家的快速發(fā)展，全球高端生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素正加速向亞太板塊轉(zhuǎn)移。

        以跨國公司研發(fā)機構(gòu)的全球布局為例，當前，中國、印度、韓國等已成為跨國公司全球研發(fā)布局的重要熱點地區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前跨國公司在中國設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)已超過1800家，雇用了超過15萬名的科學研究和技術(shù)開發(fā)人員，不少跨國公司在華研發(fā)機構(gòu)已成為其全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點和“卓越中心”，從事著當今世界最前沿的技術(shù)開發(fā)和最基礎(chǔ)的科學研究。如世界著名醫(yī)藥公司諾華制藥在上海張江的研發(fā)中心，是與其美國、歐洲研發(fā)中心形成均勢的全球研發(fā)的第三極；通用電氣中國技術(shù)中心是其在全球的三大研發(fā)中心之一，目前每年的研發(fā)支出中有20％左右用于從事產(chǎn)品制造技術(shù)、電子光學系統(tǒng)技術(shù)、醫(yī)學成像和新材料等技術(shù)的基礎(chǔ)研究。

        高端要素的系統(tǒng)性東移為亞太孕育全球科技創(chuàng)新中心提供了機遇。在全球高級要素呈現(xiàn)系統(tǒng)性東移的趨勢下，亞洲必將誕生一批世界級的科技創(chuàng)新中心，甚至1-2個足以與倫敦、紐約相抗衡的全球城市，從而重構(gòu)世界政治經(jīng)濟和科技版圖。事實上，一些國外知名機構(gòu)推出的全球城市創(chuàng)新能力或競爭力評價結(jié)果也驗證了亞太地區(qū)可能出現(xiàn)新的全球科技創(chuàng)新中心的發(fā)展趨勢。

        2000年，美國《在線》雜志開展了“全球科技創(chuàng)新中心”的評選活動，在其評出的46個全球科技創(chuàng)新中心城市中，美國多達13個，中國大陸無一城市上榜，但2001年世界銀行的《人類發(fā)展報告》曾這樣評論道：中國北京和上海以及印度的海德拉巴也許很快就會上榜。

        10多年后的今天，情況發(fā)生了巨大變化，亞太地區(qū)特別是中國一些城市正加速向全球城市科技創(chuàng)新的第一集團軍邁進。澳大利亞2thinknow研究機構(gòu)發(fā)布的《2014全球創(chuàng)新城市指數(shù)》，在全球445個被評價的城市中，中國香港位列第20名、上海為35名、北京50名。日本森紀念財團城市戰(zhàn)略研究所發(fā)布的《2013年全球城市綜合實力排名》結(jié)果顯示，在全球40個主要城市中，中國上海和北京分列第12、14位。

        世界經(jīng)濟論壇與麥肯錫公司自2006年開始發(fā)布全球創(chuàng)新熱圖，依據(jù)城市科技創(chuàng)新發(fā)展的勢能與多樣性，將不同階段的城市創(chuàng)新發(fā)展特征概括為五種類型：當一個城市的 創(chuàng)新規(guī)模有限時，稱之為“初生的溪流”；之后成長為“涌動的熱泉”，形成創(chuàng)新中心城市；之后繼續(xù)拓展為最高級別的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，被稱為“運動的海洋”；其后陷入瓶頸期，稱為“平靜的湖泊”直至“正在消失的池塘”。

        其結(jié)果顯示，大部分傳統(tǒng)創(chuàng)新型城市如東京、橫濱、洛杉磯等處在“平靜的湖泊”里，上海、深圳、班加羅爾等一批亞太地區(qū)的城市則邁入了“涌動的熱泉”，成為極具創(chuàng)新后勁和動力、上升速度較快的城市。

三、上海應(yīng)順勢而為，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍

        新一輪科技革命的興起和全球創(chuàng)新資源的東移，為中國后發(fā)突進、彎道超車、加速培育打造若干個具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心城市提供了現(xiàn)實機遇。在這樣風云際會的時代，作為中國經(jīng)濟龍頭的上海，應(yīng)肩負起使命，以全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)開啟全球城市發(fā)展新征程，為打造中國經(jīng)濟升級版、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新貢獻。

        建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心是一個系統(tǒng)工程，上海應(yīng)從國家戰(zhàn)略需求出發(fā)，緊緊咬住全球科技創(chuàng)新中心這個目標，全盤考慮、抓緊謀劃、扎實推進，力爭到2040年基本建設(shè)成為具有雄厚競爭力、強大輻射力和廣泛影響力的全球科技創(chuàng)新中心，成為全球創(chuàng)新資源配置中樞、國際創(chuàng)新知識生產(chǎn)源地、世界創(chuàng)新經(jīng)濟戰(zhàn)略高地和國際科技創(chuàng)新競合平臺。

        全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)不可能也不應(yīng)該一蹴而就，而必然是一個逐步發(fā)展、階段演進的連續(xù)過程。根據(jù)當今世界科技發(fā)展趨勢、中國科技創(chuàng)新態(tài)勢以及上海自身特色優(yōu)勢，上海到2040年基本建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心應(yīng)遵循“外源型->混合型->內(nèi)生型”的發(fā)展和演進路徑。

        一是外源型發(fā)展階段（至2020年）。充分發(fā)揮上海作為全國對外開放橋頭堡和中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的開放優(yōu)勢，通過優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新平臺，繼續(xù)引進和集聚全球高端人才、一流大學、頂級科研機構(gòu)、跨國公司研發(fā)總部、先進技術(shù)成果等全球創(chuàng)新資源，上海配置和利用全球創(chuàng)新資源的能力進一步提高，國際影響力不斷凸顯。

        二是混合型發(fā)展階段（至2030年）。強化對引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，促進引進資源真正融入上海城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加速引進資源與本土資源發(fā)生“物理反應(yīng)”和“化學反應(yīng)”，不斷衍生出新技術(shù)、新知識、新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)，上海自主創(chuàng)新能力和全球競爭力加速提升，全球科技創(chuàng)新中心城市功能進一步凸顯。

        三是內(nèi)生型發(fā)展階段（至2040年）。城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)高效運行，形成良好的自我修復(fù)、衍生和發(fā)展能力，涌現(xiàn)一批世界一流大學、頂級科研機構(gòu)和跨國龍頭創(chuàng)新型企業(yè)；掌握一批前沿科學研究成果和關(guān)鍵核心技術(shù)，在眾多領(lǐng)域達到世界領(lǐng)先水平；科技創(chuàng)業(yè)活躍，新的企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，真正成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心 。