刑法修正案（九）草案中沒有“收受禮金罪”的規定，不等于收受禮金的行為就不是犯罪。  IC 資料

        日前，全國人大官網公布了刑法修正案（九）的草案，公開征求意見。但草案中，并未出現此前備受關注的增設“收受禮金罪”的條款。

        11月10日，中國政法大學教授、刑法學專家阮齊林在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時稱，刑法修正案（九）草案中沒有“收受禮金罪”的規定，不等于收受禮金的行為就不是犯罪。實踐中，收受禮金只要超過禮尚往來的范圍，大多是按照受賄犯罪處理。

        阮齊林認為，在刑法中增設“收受禮金罪”，雖然對于嚴肅黨紀政紀、加強反腐力度有好處，但也存在不同意見。他個人建議，無需在刑法中增設這個罪名，只需出臺一個立法解釋，明確收受禮金數額較大以受賄罪論處即可。 

收受禮金定受賄罪有爭議

        據京華時報報道，9月27日，在北京舉辦的2014年大成律師事務所刑事辯護高峰論壇上，北京大學法學院刑法學教授陳興良透露，刑法修正案（九）擬設置“收受禮金罪”。

        這一罪名是指國家工作人員收受他人財物，無論是否利用職務之便、無論是否為他人謀取了利益，都可以認定為此罪。收受禮金罪并不是受賄罪，量刑比受賄罪輕，“這個罪名的設置就將感情投資的問題解決了”，陳興良說。

        阮齊林說，收受禮金是個比較含混的概念，實際中超出禮尚往來范圍的收受禮金，主要有兩種情形：

        一種是直接超出禮尚往來的限度。打個比方，逢年過節時，煤老板跑到一個局長家里，送一個紅包就是好幾萬。煤老板并沒有明確的請托事項，最多就是“領導這么關心我，節日里來看看領導，”而領導也沒有為煤老板謀取任何利益。這種情形也被稱為“感情投資”。

        一種是領導辦紅白喜事時，一來就好幾百號人，每個人送的禮金數在禮尚往來范圍內，比如三五千元，但總共加起來就有幾十萬。

        在實踐中，第一種情形經常按受賄罪來處理；第二種情形則按違紀、不正之風來處理。

        之所以想要另外設立“收受禮金罪”這一罪名，有其特殊原因。

        《刑法》規定，受賄罪是指國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。

        阮齊林說，官員收受禮金的行為，實踐中雖經常以受賄罪論處，但“送的人沒有請托，收的人也沒有幫助謀利，符合不符合受賄條件，多少有一點爭議。”

是否設立收受禮金罪有不同意見

        阮齊林說，在刑法中設立“收受禮金罪”，從嚴肅黨紀政紀、加強反腐角度來說有好處：收受禮金只要超出禮尚往來，都認為是犯罪；有利于規范官員行為，“不要收，收就是犯罪”；也給送禮人一個不送禮的借口，“我不能送，一送把領導害了”。這樣，有利于制約官員收受禮金這種不良風氣。

        但對于設立“收受禮金罪”也存在一些不同意見，一種意見是不反對把收受禮金定罪，但沒必要在立法中規定。因為實踐中已把大部分超出禮尚往來收受禮金的情況當成犯罪處理，“你這一規定，反倒不便了，好像以前收受禮金不是犯罪似的。”

        另一種反對聲音認為，收受禮金情況很復雜，如果設定一個“收受禮金罪”，對于那些比較正常的禮尚往來的禮金收受情形并不適宜。

        阮齊林個人觀點是，無須在刑法中增設“收受禮金罪”，只需出臺一個立法解釋，明確收受禮金數額較大以受賄罪論處即可。

        全國人大公布的刑法修正案（九）草案的《說明》中也寫道：在調研和征求意見過程中，司法機關和有關方面還提出了其他一些修改刑法的建議。考慮到這些問題各方面認識還不一致，需要進一步研究論證，未列入本草案。