以“共建面向未來的亞太伙伴關系”為主題的本次APEC系列會議試圖為亞太地區經貿未來發展規劃一條具有包容性的路徑，從高官會到雙部長會，從5月份在青島召開的經貿部長會議到即將舉行的領導人非正式會議，其中最重要的一個話題是推動制定亞太自貿區(FTAAP)路線圖。

        當今全球多邊經貿體系面臨重大挑戰，新一代全球貿易規則正在醞釀形成之中，多邊貿易體系呈現碎片化的狀態。美國、歐盟、日本等全球主要經濟體紛紛投身于超大規模自貿區的建設，以跨太平洋伙伴關系協定（TPP）、跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定（TTIP）和區域全面經濟伙伴關系（RCEP）等為代表，各自吸納了不同的成員參加其中。

        亞太地區多達56個大大小小的區域或雙邊自貿協定已經覆蓋了“太平洋”，成員互有交織，構建了一張繁密的自貿協定網絡。TPP在美國于2008年宣布加入談判以來，吸納了本地區12個經濟體參加，志在打造21世紀高標準的貿易投資體系，雖然取得了一定進展，但由于各方分歧仍久拖未決，至今未能達成完全一致。由中國和東亞主要國家參與的RCEP共有16個成員，于2012年11月宣布啟動，目前已經從程序磋商進入實質性談判階段，將在今年12月舉行第6輪談判。

        TPP和RCEP希望形成反映自身利益訴求的自貿協定安排，構成了在亞太地區平行的兩大規則體系和合作平臺，兩者存在直接的競爭，面臨信息不對稱和溝通不順暢等問題，TPP和RCEP還被賦予了中美兩大國爭奪區域主導權的色彩，成為美國重返亞太戰略的“經濟之輪”和中國化解應對的“集體之盾”。此外，TPP和RCEP的成員存在高度重合，日本、澳大利亞、新西蘭、越南、馬來西亞、文萊和新加坡等國同時參與TPP和RCEP談判，進一步加深了兩大談判集團的復雜關系。

        相比之下，APEC則具有更強的包容性，不僅將TPP和RCEP的主要成員基本包括其中，長期以來也扮演著推動亞太地區經濟融合和區域一體化的角色。因此，通過APEC推動亞太自貿區建設，不僅能夠整合目前在亞太地區所存在的大大小小56個自由貿易協定，在未來建成一個更大范圍的、脈絡更為清晰的自貿區，提高效率，讓企業更容易享受自由化和便利化的優勢，而且為中美兩大國提供交流和磋商的平臺，避免兩大區域貿易安排的沖突，成為兼容TPP和RCEP的最佳選擇。

        尤其值得關注的是，亞太自貿區的構想最早由加拿大在美國的支持之下于2004年APEC工商咨詢理事會提出，2006年時任美國總統布什在越南峰會上提出APEC需要以亞太自貿區為目標。中國激活亞太自貿區概念并賦予其嶄新內涵，跳出“圍堵”和“抗衡”的簡單思維，化沖突于無形之中，使其成為本年度APEC會議最大的亮點。

        作為本次APEC的東道主，中國希望切實發揮APEC在推進區域一體化方面的協調和領導作用，大力推動亞太自貿區建設。首先，關鍵的是發揮APEC自貿區信息交流機制，最主要是要促進TPP和RCEP兩大自貿協定談判的互動，提升在談判進度、規則制定等領域的信息通報和交流，形成攜手前進、互有分工、有效整合的發展態勢；當前中美兩國建立了基于APEC框架的自貿區信息通報機制，應當進一步加大雙方開誠布公的力度。

       其次，通過加強亞太自貿區的分析研究探索亞太自貿區實現的路徑，關注各相關談判進展，進而做出相應調整，尤其是整合TPP和RCEP等區域內各主要平行自貿協定，尋找各種不同區域經貿架構殊途同歸的空間和可能，最終通過“合并同類項”或者“另起爐灶”的方式推動統一的亞太自貿區的實現。

        再次，開展APEC成員自貿區談判能力建設，提高發展中經濟體成員參與談判和規則制定的能力，尋求自貿區建設成果效益最大化，為最終實現亞太地區一體化奠定堅實基礎。

        最后，客觀看待“意大利面條碗”式的各種雙邊和諸邊自貿協定，在探尋整合的可能性的同時，鼓勵和推動域內各經濟體積極開展自貿戰略，抵制貿易保護主義抬頭。

        雖然美國在APEC會議期間召集參加TPP談判的各國領導人和談判代表在美國駐華大使館進行談判，試圖通過臨門一腳推動TPP的盡快達成，頗有和東道國力推的亞太自貿區“分庭抗禮”、“爭風吃醋”之嫌，但相比較而言，通過APEC推動亞太自貿區建設更勝一籌。尋求彌合不同區域貿易安排沖突的方法，廣闊的太平洋不僅能容得下中國和美國兩個大國，更可以彰顯本地區包容、和平、合作、共贏的理念和精神。