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中國高鐵中標被撤幕后:墨西哥總統豪宅丑聞牽出中企合作方

切格瓦斯/人民日報海外版微信公號“俠客島”
2014-11-11 02:52
來源:澎湃新聞
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編者按

        11月7日下午,墨西哥總統恩里克?培尼亞?涅托突然宣布取消11月3日的墨西哥高鐵投標結果,決定重啟投標程序。

        這是否意味著中國海外高鐵項目受挫?11月8日,人民日報海外版微信公號“俠客島”連續發文解讀高鐵風波。在《墨西哥為何突然撕毀中國高鐵合同》一文中,黨媒解析,本來這是墨西哥總統給中國送的大禮,卻在舉行APEC會議時出了岔子,這背后不僅僅是商業問題,還有更復雜的國家間政治、經濟博弈。文章指出,發展中國家生意不好做有幾個原因:首先,發展中國家政府權威普遍較弱,反對黨派出于取得政權的考慮往往“為了反對而反對”;其次,發展中國家巨大的市場潛力是一塊肥肉,爭食者眾;最后,一些西方國家出于過時的“冷戰思維”,始終對中國的和平崛起抱有敵意,為中國企業“走出去”制造了很多困難和障礙。文章認為,高鐵在墨西哥受阻,并不意味中國就無法“走出去”。“亞投行”、“絲路基金”、“一帶一路”措施從根本上符合生產要素在全球范圍優化配置的大趨勢。

        隨后的《事情比你想象的復雜》一文認為,這一事件較以往海外投資所受挫折更為復雜,著實嚴重傷害了中國鐵建等企業的感情。墨西哥之所以突然撕毀合同,與墨方投資企業和政府的牽連不清有關,與墨國內學生失蹤引發的政局動蕩有關,與墨總統與反對派、議會博弈有關,也與墨民眾對中國負面印象較多有關。

        11月10日,“俠客島”再次刊文《劇情越來越狗血了》指出,最新的猛料是,墨總統的私人豪宅登記在一家建筑公司名下,該公司正是與中國鐵建組成聯合體的公司之一,并且早在恩里克?培尼亞?涅托任州長和競選總統時期,雙方就已搭上線。文章認為,合同被撤銷未嘗不是件好事,中墨兩國在融資問題上的分歧很大,如何更好地走出國門,在金融體制上與國際接軌,也是這次高鐵事件對于進軍海外的啟示。

        以下是全文:

11月3日,墨西哥總統培尼亞·涅托宣布取消中國鐵建贏得的高鐵項目。

        

        卻說上回,面對國內的強烈質疑和巨大的政治壓力,墨西哥總統培尼亞·涅托取消了中國鐵建贏得的高鐵項目。島君的前線來稿,居然有近十萬點擊,江湖朋友如此賞臉,島君當然得把最新的料帶來給大伙嘗嘗鮮。

        今天早上,央視美女發來新料:總統的房子出事了!

        說的不是總統官邸—松林別墅。而是培尼亞的私宅,但這棟面積超過1400平,價值700萬美元的豪宅,并不是登記在他和他的演員老婆名下,而是在Higa建筑集團名下的IIC公司。該集團的另一家子公司Teya建筑公司,便是與中鐵建組成聯合體的四個墨西哥公司之一。

        這個Higa建筑集團,在培尼亞當墨西哥州州長期間時,拿下了80億比索(約合6億美元)的政府建設項目,后來培尼亞競選總統,該集團更是出錢出力出飛機。如此狗血的劇情,如此復雜的關系,真是佩服這些外國同行。而他們則要感謝培尼亞的演員老婆里維拉,正是這位姐們把記者請到家里給她拍照,才在閑談中給了人線索,成了“坑夫”高手。

        更有意思的是今早島主傳來文章,言有媒體發文表示高鐵被撤的原因不復雜。島君放眼一望,原是UNAM(墨西哥國立自治大學)劉學東教授的文章。

        其實劉教授這文章,原題是《墨西哥撤銷中鐵中標的經濟學思考》,作為一個資深經濟學者,劉教授把話題限定在了自己專業范疇內。文中強調:“究其原因,既有政治方面的,也有文化社會方面的或者其他種種。僅僅從經濟角度考慮,筆者認為至少有兩個因素……”

        “僅僅從經濟角度”和“僅僅是經濟原因”,從復雜程度上講似乎是兩回事。劉教授的分析,既表現學者的謙遜和謹慎,也的確反映了墨西哥的實際情況。不過,這些問題更應在前期可研性報告中出現(墨西哥交通部也的確找西班牙公司做了),一個國家再不靠譜,不至于說連這些問題沒整明白就開始招標。

        事實誠如劉教授所言,原因是多方面的。

        作為大選的承諾,高鐵項目是執政的革命制度黨必須要兌現的;即便是在野黨和媒體,也沒有說高鐵難度太大,勞民傷財不該修,而僅僅是將矛頭對準競標企業的資質和招標時間。國內媒體最近采訪了一位接近反對黨的權威人士,他干脆表示:“墨西哥非常需要這個項目。”據測算,該線路的日均客運量預計為2.3萬人次。

        換句話說,在建不建這個問題上,墨西哥各界是有相當共識的,分歧在于誰來修、怎么修。

        相比反對黨和中國企業,執政黨更急于開工修建,因為中期選舉即將開始,這無疑是一筆重要的競選籌碼。

        然而,事情往往欲速則不達,伊瓜拉事件讓墨西哥政府顏面掃地,過短的競標時間和唯一的競標企業,又讓反對黨抓住了把柄。在議會沒有完全多數的情況下,高鐵成了反對黨將死執政黨的關鍵棋子。在這個時候,如果強推項目,已經陷入執政危機的培尼亞總統怕就是要玩完了。因此,做出這樣的決定,很大程度上是政治議程的需要。

        說到這,有人會問,除了政治因素,難道一點別的原因嗎?我們干這個就沒風險嗎?

        當然有,但不是征地問題—墨西哥擁有2.67萬公里的鐵路網,高鐵改造大可依據既有線改造(本次招標的高鐵項目,就是數十公里是在既有線上),但在融資模式上,兩國卻有著相當的分歧。

        據社科院拉美所謝文澤副研究員介紹,倘若中企中標,85%的融資將來自中國進出口銀行,按照慣例,中方銀行需墨政府提供主權擔保或資產(主要是資源類資產)抵押,但這與墨憲法嚴重沖突;墨方可能主張以高鐵項目的預期收入為基礎,進行融資安排,而這又與中國的融資制度相沖突。這個問題如果談不攏,中標之后會更尷尬。從這點來說,被撤銷未嘗不是件好事。

        這個問題,并非是墨西哥的獨有。以預期收入作為貸款抵押,其實是目前國際通行的融資模式。它要求投資人在運作項目時,更多考慮預期收益,讓市場來決定項目如何運作,從而使投資資金得到更加審慎的運用,得到更高的回報。

        而我國企業特別是國企,此前的融資大都依托主權擔保或資產抵押,收回資本金不存在大的問題,這固然安全,卻也使得不少投資變得有些隨意和不計成本,再加上諸多預期外的因素,諸如嚴苛的勞工、環保政策,我們因此交了不少學費。

        這背后揭示的課題,其實是金融體制差異對走出去的影響。我國的成套設備、工程建設具備極強的國際競爭力,但金融體制遠遠落后于需要,使得我國企業的設備和技術的優勢無法展現。相反還造就一大批失敗的案例。金融體制的改革,理應與我們資本走出去的步伐保持一致。

        更遠一步講,中國企業走出去,也不能總是靠政府銀行的資金保駕護航,終究要自己下海歷練一番才行。

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