今年11月8日是中共十八大召開兩周年，這兩年是中央密集確立新規(guī)矩的時期。兩年內(nèi)，中央層面發(fā)布的新規(guī)近30條，平均一個月確立一條新規(guī)矩。專家指出，這些新規(guī)矩呈現(xiàn)出鮮明的特點，體現(xiàn)出中共執(zhí)政思路和對黨員管理方式的轉(zhuǎn)變。

平均一個月一條新規(guī)

        近30條新規(guī)矩，涉及了黨員工作、生活、學(xué)習(xí)等諸多方面。

        工作方面，細(xì)分為對工作作風(fēng)的規(guī)定：包括精簡活動等在內(nèi)的八項規(guī)定；對工作場所的規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房；對從政生態(tài)的規(guī)定：干部選拔不得任人唯親。

        生活方面，規(guī)矩十分詳細(xì)。包括禁止婚喪喜慶事宜大操大辦；領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙等。每逢中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重要節(jié)日，中央還會針對贈送節(jié)禮、公款宴請、違規(guī)消費(fèi)等問題，發(fā)布禁令并進(jìn)行整治和規(guī)范。

        學(xué)習(xí)方面，規(guī)定干部培訓(xùn)不得搞小圈子；禁止參加“天價培訓(xùn)”。

        統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，與工作作風(fēng)相關(guān)的新規(guī)矩約占37%，與生活作風(fēng)相關(guān)的約占56%，與學(xué)習(xí)相關(guān)的約占7%。可見，規(guī)范黨員生活作風(fēng)，是兩年來中央的工作重點之一。

        國家行政學(xué)院社會和文化教研部主任龔維斌向本報表示：“十八大雖已過去兩年，但中央發(fā)布新規(guī)矩，卻根本沒有停歇。中央以‘武裝到牙齒’般的精神，清除以往存在的作風(fēng)問題，真正不留死角。”

重視細(xì)節(jié)能落地

        回顧兩年來立下的新規(guī)矩，中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱認(rèn)為可以總結(jié)出五方面的特征。“一是從最高層帶頭做起；二是嚴(yán)格落實，包括公車、辦公用房；三是不斷公開曝光，形成震懾力；四是嚴(yán)厲查處，追究頂風(fēng)作案的官員；五是動員群眾參與監(jiān)督。”汪玉凱在接受本報采訪時說。

        對這些新規(guī)梳理可以發(fā)現(xiàn)，新規(guī)矩更加重視細(xì)節(jié)，以“小切口”解決“大問題”。中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍向本報表示：“對細(xì)節(jié)的重視體現(xiàn)了黨在作風(fēng)制度建設(shè)上的系統(tǒng)性以及內(nèi)在的嚴(yán)密邏輯。”

        能落到實處是民眾最能感受到的特點。無論是提倡節(jié)約的光盤行動，還是高檔餐飲、煙酒的銷售頹勢。“這些新規(guī)取得了讓人看得見、感受得到的實際效果，當(dāng)然也獲得了人民的擁護(hù)和支持。”龔維斌說，作風(fēng)建設(shè)制度的執(zhí)行配套也很到位，檢查、考核、追究等環(huán)節(jié)一一落實，使立下的制度真正起到了作用。

        “十八大以來出臺的新規(guī)定，充分體現(xiàn)了制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。現(xiàn)在當(dāng)有些干部想要吃喝玩樂、搞活動的時候，就會想到八項規(guī)定，就會想到一系列制度新規(guī)，就會有所敬畏。”戴焰軍說。

為黨內(nèi)生活立規(guī)

        “用新的執(zhí)政和治理國家的思維來轉(zhuǎn)變作風(fēng)，才能獲得民眾對黨和國家的信任。”汪玉凱說。

        兩年來的新規(guī)矩，體現(xiàn)出中共什么新的執(zhí)政思路？

        國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部主任劉峰向本報表示：“十八大以來，黨的作風(fēng)建設(shè)更加注重制度內(nèi)在規(guī)律要求，重視一貫性和連續(xù)性。”他提出，在未來，制度、思想、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)這四個方面應(yīng)該更加有機(jī)統(tǒng)一，集中力量克服主要難題。

        對于中共未來的管理思路，戴焰軍認(rèn)為重點在黨內(nèi)生活的建設(shè)上。“有些同志和組織的黨內(nèi)生活長期缺乏嚴(yán)肅性，以致于有的黨員犯了錯誤，無法及時發(fā)現(xiàn)并且制止，以致于釀成大患。”

        戴焰軍說，目前的一些黨員的黨內(nèi)生活不健全、不完善、不正常，黨內(nèi)關(guān)系存在類似拉幫結(jié)派、庸俗化、娛樂化的問題。甚至有一些黨員把黨內(nèi)關(guān)系變成了人身依附關(guān)系。生活作風(fēng)產(chǎn)生問題，破壞了黨紀(jì)的黨性的嚴(yán)肅，使一些黨員感受不到組織的約束力。