腐敗問(wèn)題一直以來(lái)都影響著印度的國(guó)家形象。

        為了兌現(xiàn)諾言，印度莫迪政府終于重新啟動(dòng)了《反腐敗法案》的修訂，此前總理莫迪曾許諾，將通過(guò)修訂法案來(lái)保護(hù)誠(chéng)實(shí)守法的公務(wù)員的權(quán)益，保證他們不受到印度中央調(diào)查局（CBI）調(diào)查的困擾。

        腐敗問(wèn)題一直以來(lái)都影響著印度的國(guó)家形象，《反腐敗法案》訂立于1988年，相比印度其他有關(guān)腐敗問(wèn)題的法案，這一法案重點(diǎn)針對(duì)的是政府部門以及國(guó)營(yíng)企業(yè)中的腐敗問(wèn)題。而在莫迪之前，上一任政府在《反腐敗法案》修訂問(wèn)題上足足停滯九年之久，一直都未得到議會(huì)通過(guò)。

印度公務(wù)員：擔(dān)心被調(diào)查機(jī)構(gòu)“騷擾”

        據(jù)《印度時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，今年11月底將是這部修訂版法案的最終完成期限，目前印度人事和培訓(xùn)部對(duì)法案的修訂已經(jīng)快接近尾聲。修改過(guò)的條款中規(guī)定，為保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信的政府人員，有關(guān)調(diào)查部門需要建立一份“誠(chéng)信”名單，供未來(lái)的調(diào)查作參考，以防中央調(diào)查局的行動(dòng)會(huì)影響到這些公務(wù)員的日常工作和決策。

        6月，莫迪在上任后首次正式會(huì)見(jiàn)了內(nèi)閣中的高級(jí)官員。他們向莫迪表示出了在反腐問(wèn)題上的擔(dān)心——調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)他們的“騷擾”會(huì)影響工作中作出的決策，一些誠(chéng)實(shí)守信的公務(wù)員根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況所作出的決定反而可能會(huì)令他們陷入麻煩，被質(zhì)疑為有腐敗行為。

        先前未經(jīng)修訂的條款中這樣寫道：“如果一名公務(wù)員所做出的決策僅對(duì)個(gè)人有益且未帶來(lái)任何公眾利益，那么反腐機(jī)構(gòu)必須展開(kāi)調(diào)查。”

        印度各級(jí)公務(wù)員均表示這一條款過(guò)于嚴(yán)苛。

        一位匿名的政府官員稱：“幾乎我們做的每一項(xiàng)決策都不可避免地會(huì)對(duì)某個(gè)人有益，但同時(shí)這帶來(lái)的公眾利益又很難去證明，我覺(jué)得這一條款很容易會(huì)被誤用。”

        一名曾在CBI供職多年的高級(jí)警官也表示，這些公務(wù)員的擔(dān)心并不是毫無(wú)來(lái)由的，“你會(huì)發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)有一宗腐敗案的時(shí)候，我們這個(gè)部門就需要介入其中，即使有時(shí)候這個(gè)案子并不需要調(diào)查什么。”

行賄行為或?qū)⒈灰暈榉缸?/strong>

        修訂后的法案中還規(guī)定，調(diào)查機(jī)構(gòu)必須在政府的允許之下才能起訴已經(jīng)退休的公務(wù)人員。這一保護(hù)性的舉措之前已經(jīng)在在職公務(wù)員的范圍內(nèi)實(shí)施。

        “法律規(guī)定CBI如果要檢舉一名政府官員，必須經(jīng)過(guò)政府的同意，但如果這名官員已經(jīng)退休，檢舉也依然需要獲得政府的允許。”一名政府內(nèi)部人士表示。

        《印度時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱，印度自2005起就成為《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的簽約國(guó)之一，為和《公約》保持一致，修訂后的法案中，除了受賄，行賄也將被定義為一種涉嫌腐敗的犯罪行為。

        澎湃新聞（www.kxwhcb.com）從CBI的官方網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，目前CBI對(duì)于行賄是否屬于犯罪行為是這樣解釋的：行賄行為的確違反了印度1988年訂立的《反腐敗法案》中的第12條，但僅在行賄者是完全自愿的情況下才會(huì)成立。倘若行賄者是在公職人員的強(qiáng)迫或要求之下行賄，并在之后向執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以舉報(bào)的話，那么法律將會(huì)保護(hù)行賄者的利益，即便他們的行賄行為的確存在。

        目前尚不知道修訂后的法案是否會(huì)將所有行賄行為視為犯罪。