今日，中國外交部發言人秦剛宣布，應東盟輪值主席國緬甸聯邦共和國總統吳登盛邀請，國務院總理李克強將于11月12日至14日出席在緬甸內比都舉行的第十七次中國-東盟（10+1）領導人會議、第十七次東盟與中日韓（10+3）領導人會議和第九屆東亞峰會，并對緬甸進行正式訪問。

        值得注意的是，這是緬甸自2012年實施其大刀闊斧的國內改革以來，中國政府首腦首次訪問緬甸。上次還是四年前的2010年，時任國務院總理溫家寶的出訪。

        2015年，緬甸將進行備受全球矚目的大選。就在上周，緬甸總統吳登盛史無前例地與包括反對派領導人昂山素季在內的各個政黨和各族裔領袖舉行會談。總統發言人其后宣布，國會將考慮修憲，讓反對派領袖昂山素季可能以合法身分，參加2015年的總統大選。西方媒體普遍認為，如果2015年大選如期舉行，民盟將是大贏家，昂山素季甚至可能成為緬甸的“一把手”。

        緬甸是中國傳統的友好鄰邦與在東盟重要的貿易伙伴之一。特別是在去年9月中緬天然氣管道全線貫通，中緬石油管道貫通在即的當下，緬甸的政治局勢直接關系到中國的能源安全。由此，中緬今后如何保持高質量的互動成為中國周邊外交的重要課題。

        值得注意的是，在參加APEC峰會以及出訪中國之后，美國總統奧巴馬也將于12日至14日到訪緬甸，出席東亞峰會以及美國與東盟峰會。聯系到近幾年緬甸與美國互動頻繁，中美在對緬外交公關上呈現博弈的態勢。值得注意的是，2012年美國總統奧巴馬當選后的第一次外訪選定了東南亞三國，此行最重要的一站就是緬甸。

        就在昨日，緬甸政治評論員吞昂還在日本《外交官》雜志撰文，呼吁美國加大對緬甸的幫助。“通往民主的路程卻是十分危險的，我呼吁奧巴馬以及其他國家的領袖，借這次東盟和東亞峰會的契機，推動緬甸民主走向正確的道路。”吞昂在文中寫道。

        在這一背景下，中國的對緬外交也呈現出“靈活務實”的新思路。

        就在昨日，有媒體披露，昂山素季將于12月首次來華訪問。對于這一信息，中國外交部發言人華春瑩并沒有明確否認，“目前我沒有關于昂山素季女士訪華的確切消息。但是我可以告訴你，中方一貫重視發展同緬甸的睦鄰友好合作關系，同包括民盟在內的緬甸各個政黨和政治團體保持著良好接觸和溝通，以促進中緬關系全面發展。”華春瑩說。

        實際上，中國和緬甸反對派的接觸一直在進行中。特別是2013年5月民盟代表團一行12人8日前往中國進行為期10天的考察訪問，代表團中包括多名民盟中央執委、議會民盟議員和省邦民盟代表等，這也標志著中國首次主動向緬甸反對派伸出了橄欖枝。

        早在今年1月，中國駐緬大使楊厚蘭便對媒體透露，中方將在“適當時機”邀請昂山素季訪華。

        在這一背景下，李克強此訪如何與緬甸各政治團體互動備受矚目。

        有媒體分析稱，緬甸和中國關系的最大變數之一就是昂山素季及其領導的反對派“全國民主聯盟”。作為炙手可熱的緬甸民主化代表人物，昂山素季在中美之間也展現出一定靈活務實的特點。自2012年起，昂山素季便不斷釋放希望盡快訪華的信號。去年3月,昂山素季還曾專門為中國參與投資的緬甸萊比塘銅礦項目作辯護,她出面勸說抗議者,叫停這一項目于緬甸經濟無益。

        有學者分析認為，由于中緬目前沒有任何主要的雙邊問題，雙方都有建立理性的雙邊關系迫切需求，中方應借此機會盡早拋出對緬外交新思路，進一步全面深化與這個東南亞鄰國的雙邊關系。