時隔6年，“限塑令”除了在超市有部分執行外，已經形同虛設，似乎已被人遺忘。 新華社 資料

        推行“限塑令”遭遇“七年之癢”之際，國內首個“禁塑令”由吉林省祭出。

        11月3日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）從吉林省發改委獲悉，從2015年1月1日起，該省將在全省行政區域內禁止生產銷售和提供一次性不可降解塑料薄膜袋制品和餐具。這也讓吉林成為全國首個全面“禁塑”的省份。

        廣州市城市管理技術研究中心原高級工程師、中國環境科學學會綠色包裝分會專家委員會原副主任呂春元告訴澎湃新聞，“限塑令”實施6年來，除在超市有部分執行外，已幾乎形同虛設。吉林省推進“禁塑令”是好事，但規定效果能否達到預期，還有待具體執行和時間檢驗。

封殺不可降解塑料袋，推廣替代產品

        10月28日，吉林省“禁塑”動員大會暨產需銜接電視電話會議在長春舉行。11月3日，吉林省發改委向澎湃新聞提供的會議記錄顯示，2015年1月1日起，吉林省將在全省行政區域內禁止生產銷售和提供一次性不可降解塑料薄膜袋制品和餐具。這也讓吉林省成為全國首個全面“禁塑”的省份。

        吉林省發改委副主任宋剛在會議上透露，該省正在推廣可降解的新型塑料制品，即聚乳酸制品，作為不可降解塑料制品的替代。它的原材料是以農作物秸稈為主的生物基原料，在生產環節不產生有害物質，使用安全，而且廢棄后可以自然降解，不會給生態環境造成嚴重的污染，推廣的新型可降解生物質制品在堆肥條件下三個月可降解。

        對于“禁塑令”能否順利實施，宋剛認為，產需銜接是關鍵。他表示，目前吉林省替代產品的生產技術可靠，生產能力已經能滿足“禁塑”后的生產需求。

        在整個產業的改造上，吉林省環保廳副廳長孫鐵與會時表示，將為聚乳酸生產和利用聚乳酸生產可降解塑料制品的企業項目建設提供便利條件。此外，對廢舊塑料綜合利用和堆肥處理的企業，要在環保政策和資金上給予支持。對以石油基為原料生產在自然環境或堆肥條件下不可降解的一次性塑料購物袋、塑料餐具等建設項目堅決不批，從源頭上控制“白色污染”的產生。

“限塑令”形同虛設，“禁塑令”前景難料

        此次吉林推行禁塑令，可以被視為是此前限塑令的升級。

        為減少塑料垃圾污染，從2008年6月1日起，國家就開始實行“限塑令”，迄今已經6年有余。限塑令的具體內容主要包括：從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋（以下簡稱超薄塑料購物袋），在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。

        “盡管取得了一定的效果，但塑料袋使用量僅減了一成。”國際食品包裝協會常務副會長董金獅2013年5月曾對《經濟參考報》表示，“我國每年生產塑料袋需消耗塑料200萬噸，從2008年‘限塑令’實施至今，5年間減少量僅是消耗量的10%，且使用的塑料袋并未得到回收利用，而是與生活垃圾混合處理，污染嚴重。”

        環保組織“自然之友”垃圾減量團隊負責人林莜竹也對澎湃新聞表示，“限塑令”實施至今，效果并不樂觀，很多塑料垃圾沒有得到合理的處理、減量，而是跟普通垃圾一樣進入填埋、焚燒的終端處理，造成環境的污染加重。林莜竹稱，單個超薄塑料袋與合格塑料袋差價有一到兩毛錢，利益差價使得飯店、農貿市場以及小型超市等商貿場所使用超薄塑料袋更為普遍。

        廣州市城市管理技術研究中心原高級工程師、中國環境科學學會綠色包裝分會專家委員會原副主任呂春元，多年來一直從事垃圾減量、節能減排方面的工作，他對澎湃新聞表示，在“限塑令”推行初期，塑料購物袋的使用量確實有所下降，但由于沒有替代產品跟進，人們傳統消費習慣的難以改變，加上塑料袋使用范圍廣泛監管困難，如今，使用塑料購物袋的數量又回到原來水平。時隔6年，“限塑令”除了在超市有部分執行外，已經幾乎“形同虛設”，似乎已被人遺忘。

        呂春元告訴澎湃新聞，就其調查多地情況顯示，目前“限塑令”得到執行的最主要的機構就是超市，但在菜市場、飯店等其他場所，塑料袋尤其是超薄塑料袋仍在被廣泛大量使用。“超市使用的塑料袋雖然厚度增加，不容易像超薄塑料袋那樣亂飛造成污染，但塑料袋厚度加大，用料增多，一定程度上也是在加劇污染。”

        呂春元稱，要想“限塑”甚至“禁塑”達到垃圾減量的效果，除了有多環節的持續、嚴格監管之外，必須讓塑料袋有理想的替代品，這個替代品需要滿足3個特點，即在質量、價格和方便程度上同時具有優勢。

        對于吉林省在國內率先提出“禁塑令”，呂春園并不看好，他表示，雖然“禁塑令”更為嚴厲地控制不合格塑料袋的流通，但替代品能否達到預期效果，能否被市民接受，得到普遍推廣都是未知數，需要看具體的執行和時間來檢驗。