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中巡組巡視意見透出哪些反腐新風(fēng)向?

人民日報評論微信公號
2014-11-01 22:30
來源:澎湃新聞
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江蘇省徐州市沛縣工商局工作人員在“開放日”向群眾介紹近期廉政工作情況。 戴蘇林 圖

        今年5月,國家發(fā)改委煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)事發(fā)時,網(wǎng)友曾計(jì)算“賄金有多重,排起來繞北京五環(huán)幾圈”。今天,這道題出了答案:最高檢反貪污賄賂總局局長徐進(jìn)輝透露,在魏鵬遠(yuǎn)家中搜查出的現(xiàn)金上億元,實(shí)際是2億元!比起此前媒體的報道,足足多了1億。       

        而這幾天,隨著中央巡視組第二輪巡視結(jié)束,“反腐通訊社”再次忙碌起來。上海、河北、江蘇、黑龍江、陜西……巡視意見還尚未發(fā)完,不過,從已經(jīng)公布的情況來看,精簡的文字里,“信息量很大”。    

官商勾結(jié)、官員身邊人成腐敗重災(zāi)區(qū)        

        在已公布的巡視意見中,反復(fù)出現(xiàn)最多的就是:官商勾結(jié)和官員身邊人的腐敗。       

        河北有官員與企業(yè)老板結(jié)成利益紐帶;上海被指少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè),群眾對個別領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女倚仗其權(quán)力謀取巨額利益反映強(qiáng)烈;江蘇也出現(xiàn)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部與老板之間保持相對穩(wěn)定的關(guān)系圈子,進(jìn)行封閉式權(quán)錢交易的現(xiàn)象;黑龍江不僅有官商勾結(jié),還出現(xiàn)了“有的賤賣國有資產(chǎn)、向關(guān)系人輸送巨額利益,有的親屬子女在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)謀利,有的生活腐化、為情婦經(jīng)商謀利提供方便”的情況??梢哉f,官商勾結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)干部“身邊人”的腐敗,成了此次巡視發(fā)現(xiàn)的腐敗重災(zāi)區(qū)。        

        此前,曾有中央領(lǐng)導(dǎo)批評黨內(nèi)滲透進(jìn)了市場原則。習(xí)近平也曾告誡官員,“官”“商”交往要有道,相敬如賓,而不要勾肩搭背、不分彼此,要劃出公私分明的界限。官商勾結(jié),會導(dǎo)致的問題,“大家都懂的”,黑龍江的報告便直接指出了其中的一個危害,賤賣國有資產(chǎn)和向關(guān)系人輸送巨額利益。        

        而身邊人利用官員影響,經(jīng)商辦企業(yè),本質(zhì)上也是一種“權(quán)力腐敗”,利用的還是官員的權(quán)力,不過,是變著法來“腐”,不是官員自己貪腐。但是,無論是官商勾結(jié),還是“身邊人”腐敗,本質(zhì)都一樣,就是權(quán)力“套現(xiàn)”。        

        巡視組乃是中央的“耳目”和“利劍”。君不見,中央巡視組都是直接向中央政治局常委匯報巡視情況。巡視組此時將“劍”指向官商勾結(jié)和“身邊人”腐敗,相信中央已經(jīng)察覺到了這些問題,且在接下來的反腐斗爭中,這些問題將會被重點(diǎn)整治。       

首提“山頭主義”和“能人腐敗”       

        梳理歷次巡視清單,可以發(fā)現(xiàn),此次的巡視意見,首次提出了反對“山頭主義”和“能人腐敗”?!吧筋^主義”出現(xiàn)在河北省的巡視意見中,“能人腐敗”則出現(xiàn)在江蘇省的巡視意見中。說的雖然是單個省,可敲打的,卻是整個官場。       

        “山頭主義”,說白了,就是搞團(tuán)團(tuán)伙伙,拉幫結(jié)派,搞所謂的“利益同盟”。比如十八大以后,中石油的窩案。包括魏鵬遠(yuǎn)之前所在的發(fā)改委,也是窩案、串案不斷,國家能源已5人“落馬”,價格司亦有5人“落馬”,涉案金額超過千萬元的就有6人。        

        習(xí)近平曾在中紀(jì)委三次會議上批評“圈子文化”,認(rèn)為有的領(lǐng)導(dǎo)干部整天琢磨拉關(guān)系、找門路,分析某某是誰的人,某某是誰提拔的,該同誰搞搞關(guān)系、套套近乎,看看能抱上誰的大腿。事實(shí)上,干部都是黨的干部,并非哪個人的“家臣”。如果信奉“山頭主義”,黨豈不是成了“私人俱樂部”?“山頭主義”說得不僅僅是河北,而是整個官場,尤其是黨內(nèi)。        

        “能人腐敗”亦是首次提出。巡視意見,對此提出了嚴(yán)厲批評,指出要“堅(jiān)持把‘德’放在首位,做到再能干的人‘德’不行堅(jiān)決不用。        

        這一現(xiàn)象的產(chǎn)生,主要原因在于基層治理不夠完善,缺乏有效的法治治理路徑。在“能人治村”成為普遍現(xiàn)象的情況下,民主往往容易成為“擺設(shè)”,“能人”手中的權(quán)力便掩蓋住了基層的民主,“能人腐敗”“小官巨腐”也就有了可能。

        當(dāng)然,“能人腐敗”并不僅僅發(fā)生在基層,十八大以來落馬的50多名高管,不少就是“能人”“干吏”。這里的關(guān)鍵還在于權(quán)力的過分集中。有學(xué)者曾總結(jié)“能人”“干吏”最終走向貪腐的“三大定律”:一是“武大郎開店”定律,高我者莫來;二是“趙高指鹿為馬”定律,不依附我者休提;三是“買路錢”定律,不給好處者無望。        

        所以說,“能人腐敗”,同樣不只是說給江蘇聽的。        

        江蘇是“大老虎”周永康的故鄉(xiāng)。而周永康出身農(nóng)家,是一步一步走向黨內(nèi)高級領(lǐng)導(dǎo)干部的,也是一位“能人”。        

        詩人曾經(jīng)寫下:“不要前行!前邊是無邊的森林,古老的樹現(xiàn)著野獸身上的斑紋,半死半生的藤蟒一樣交纏著,密葉里漏不下一顆星星。你將怯怯地不敢放下第二步,當(dāng)你聽見了第一步空寥的回聲。”或許,這也是巡視組被中央所賦予的任務(wù)之一:震懾。

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