國(guó)務(wù)院已公布的六批138項(xiàng)全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的推廣制度當(dāng)中，海關(guān)貢獻(xiàn)了61項(xiàng)，上海海關(guān)貢獻(xiàn)了32項(xiàng)。上海外高橋保稅區(qū)則是全國(guó)第一個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，也是全國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)，以及全國(guó)第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)域。

5月19日，中共中央宣傳部舉行“當(dāng)好讓中央放心、讓人民滿意的國(guó)門衛(wèi)士”中外記者見面會(huì)。會(huì)上，被澎湃新聞（www.kxwhcb.com）問及上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)在服務(wù)提升營(yíng)商環(huán)境方面的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，上海海關(guān)所屬上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)張宏表示，“這些年，我們聚焦市場(chǎng)主體的關(guān)切，針對(duì)通關(guān)環(huán)節(jié)中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題，依靠改革來推動(dòng)提高通關(guān)效率，并在政策允許的范圍內(nèi)盡最大努力，在稅款支付、信用管理、通關(guān)便利、保稅監(jiān)管等方面給予區(qū)內(nèi)企業(yè)最大幫助。”

“比如，我們?cè)诒６悈^(qū)已經(jīng)開展了關(guān)稅保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，發(fā)揮關(guān)企協(xié)調(diào)員作用、推進(jìn)了AEO企業(yè)互認(rèn)，也開展了無陪同查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瞥隽艘呻y報(bào)關(guān)單窗口等一系列改革舉措，這些改革舉措對(duì)提升通關(guān)效率的作用非常明顯。”張宏表示，該海關(guān)還堅(jiān)持將市場(chǎng)主體的感受度和滿意度，作為改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。“以提前申報(bào)和兩步申報(bào)改革為例，我們?cè)谧鹬仄髽I(yè)自主選擇前提下，提供多元化的通關(guān)模式。企業(yè)可以按照自己的需要，采取適合自己的模式，有效降低通關(guān)成本和時(shí)間。”張宏說。

他舉例說，區(qū)內(nèi)一家從事汽車零配件分撥業(yè)務(wù)的企業(yè)，原來從海運(yùn)進(jìn)口到港再到放行，需要的通關(guān)時(shí)間在50-60小時(shí)左右；自從采用了提前申報(bào)模式，通關(guān)時(shí)間不到10小時(shí)，壓縮了近80%。

提前申報(bào)是怎么回事？張宏介紹，“就是在運(yùn)輸工具到港之前，就可以向海關(guān)申報(bào)，改變了我們傳統(tǒng)的在運(yùn)輸工具到港后才能申報(bào)的管理要求，前后順序的改變極大提高了通關(guān)的效率。”

張宏認(rèn)為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就像開路架橋，需要我們不斷掃除企業(yè)在經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易道路上的障礙。營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。

張宏還表示，下一步，上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)還將推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化管理，用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)安全，用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)便利，用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)安全與便利的有機(jī)統(tǒng)一，打造最具有競(jìng)爭(zhēng)力的海關(guān)監(jiān)管模式，營(yíng)造與高水平對(duì)外開放相適應(yīng)的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，助力區(qū)內(nèi)企業(yè)打通國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，更好服務(wù)新發(fā)展格局。

1990年6月，外高橋保稅區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，外高橋保稅區(qū)瀕臨長(zhǎng)江入海口，地處黃金水道和黃金岸線交會(huì)點(diǎn)，緊靠外高橋港區(qū)，規(guī)劃面積10平方公里，已封關(guān)運(yùn)作面積8.9平方公里, 是全國(guó)第一個(gè)，也是目前全國(guó)所有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中經(jīng)濟(jì)總量最大、經(jīng)濟(jì)效益最好的保稅區(qū)。

外高橋保稅區(qū)現(xiàn)已發(fā)展成為集國(guó)際貿(mào)易、先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流及保稅商品展示交易等多種經(jīng)濟(jì)功能于一體的綜合型保稅區(qū)，同時(shí)還是上海市重要的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地之一、上海市重要的進(jìn)出口貿(mào)易基地之一和上海市微電子產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分。