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放權(quán)以后不能卸責(zé),浙江率先公布所有省級(jí)部門(mén)“責(zé)任清單”

繼6月在全國(guó)率先曬出省級(jí)部門(mén)“權(quán)力清單”以后,浙江43個(gè)省級(jí)部門(mén)的“責(zé)任清單”10月31日又在“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”公布。
去年11月,浙江啟動(dòng)以“權(quán)力清單”為基礎(chǔ)的“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè),即權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),從限制政府權(quán)力、賦予市場(chǎng)自由、減少微觀(guān)干預(yù)、打造陽(yáng)光政務(wù)、強(qiáng)化政府責(zé)任5個(gè)維度搭建政府履職的制度架構(gòu)。6月25日,浙江率先曬出省級(jí)部門(mén)的“權(quán)力清單”。不過(guò),對(duì)政府部門(mén)而言,有些權(quán)力下放或取消了,責(zé)任并沒(méi)有消失。省長(zhǎng)李強(qiáng)表示,權(quán)力清單制度的重點(diǎn)是“該放的放到底”,解決的是“亂作為”問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)“法無(wú)授權(quán)不可為”;責(zé)任清單制度的重點(diǎn)是“該做的做到位”,解決“不作為”,實(shí)現(xiàn)“法定職責(zé)必須為”。
據(jù)介紹,責(zé)任清單主要包括細(xì)化部門(mén)職責(zé)、事中事后監(jiān)管制度和公共服務(wù)事項(xiàng)3大板塊。
部門(mén)職責(zé)將43個(gè)部門(mén)的543項(xiàng)主要職責(zé)細(xì)化為3941項(xiàng)具體工作事項(xiàng),與部門(mén)實(shí)際工作對(duì)應(yīng),盡可能可量化、可檢查、可評(píng)價(jià);明確部門(mén)間的職責(zé)邊界,特別是在市場(chǎng)監(jiān)管、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,對(duì)涉及多部門(mén)管理的事項(xiàng)還用案例加以解釋。“行政管理的許多工作需要各部門(mén)配合,共同完成,明確管理事項(xiàng)的部門(mén)、職責(zé)分工、依據(jù),就是實(shí)行精細(xì)化管理,解決部門(mén)職責(zé)不清、履職不規(guī)范,避免‘踢皮球’”,省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室工作人員傅克告訴澎湃新聞(www.kxwhcb.com)。
事中事后監(jiān)管制度主要對(duì)部門(mén)履職的具體方式、程序等進(jìn)行規(guī)范,如監(jiān)督檢查對(duì)象、內(nèi)容、方式、程序等,并明確省級(jí)部門(mén)對(duì)市縣對(duì)口部門(mén)行使行政權(quán)力主要是通過(guò)明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范自由裁量權(quán)、推進(jìn)規(guī)范化管理等進(jìn)行,“做到既把該管的管住,又防止借監(jiān)管的名義謀取個(gè)人私利,影響企業(yè)和市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)。” 公共服務(wù)事項(xiàng)提供了省級(jí)43個(gè)部門(mén)405項(xiàng)不屬于法定履行、但能給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)便利的服務(wù)項(xiàng)目,“每1項(xiàng)都寫(xiě)明主要內(nèi)容、承擔(dān)單位、聯(lián)系電話(huà),可以讓老百姓直接找到人。”





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