繼十八屆三中全會(huì)后，中共中央總書(shū)記習(xí)近平再次擔(dān)任四中全會(huì)文件起草組組長(zhǎng)。

        10月28日晚，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）發(fā)布。當(dāng)天稍晚時(shí)候，十八屆四中全會(huì)《決定》的說(shuō)明也出爐（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《說(shuō)明》）。在《說(shuō)明》中，習(xí)近平詳述了《決定》起草背景和過(guò)程。

        習(xí)近平說(shuō)：“今年1月，中央政治局決定，黨的十八屆四中全會(huì)重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題并作出決定。為此，成立由我任組長(zhǎng)，張德江同志、王岐山同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志、兩位省里的領(lǐng)導(dǎo)同志參加的文件起草組，在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行文件起草工作。”

        2014年1月27日，中共中央發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題征求意見(jiàn)的通知》。2月12日，文件起草組召開(kāi)第一次全體會(huì)議，文件起草工作正式啟動(dòng)。2月18日至25日，文件起草組組成8個(gè)調(diào)研組分赴14個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研。

        《說(shuō)明》稱(chēng)，文件起草組在成立以來(lái)的8個(gè)多月時(shí)間里，中央政治局常委會(huì)召開(kāi)3次會(huì)議、中央政治局召開(kāi)2次會(huì)議分別審議全會(huì)決定。8月初，《決定》征求意見(jiàn)稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見(jiàn)，包括征求黨內(nèi)老同志意見(jiàn)，還專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士意見(jiàn)。

        根據(jù)《說(shuō)明》的表述和公開(kāi)報(bào)道，四中全會(huì)《決定》起草組成員主要由兩部分構(gòu)成：黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人和社科院等科研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者。

        據(jù)新華社早前消息，中共中央8月19日曾在中南海召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，就中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議。

        習(xí)近平主持座談會(huì)并發(fā)表講話(huà)。中共中央政治局常委張德江、俞正聲、王岐山出席座談會(huì)。

        王滬寧、許其亮、李建國(guó)、汪洋、孟建柱、栗戰(zhàn)書(shū)、杜青林、郭聲琨、周強(qiáng)、曹建明、令計(jì)劃，中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人出席座談會(huì)。

        座談會(huì)上，民革中央主席萬(wàn)鄂湘、民盟中央主席張寶文、民建中央主席陳昌智、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪、農(nóng)工黨中央主席陳竺、致公黨中央主席萬(wàn)鋼、九三學(xué)社中央主席韓啟德、臺(tái)盟中央副主席黃志賢、全國(guó)工商聯(lián)主席王欽敏、無(wú)黨派人士郭雷先后發(fā)言。

        出席8月19日座談會(huì)的黨外人士還有羅富和、齊續(xù)春、陳曉光、馬培華、劉曉峰和蔣作君、邵鴻、謝經(jīng)榮、彭雪峰等。

        其中，習(xí)近平、王滬寧、許其亮、汪洋、孟建柱、栗戰(zhàn)書(shū)６人同時(shí)也名列于《黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》扉頁(yè)上的“本書(shū)編寫(xiě)人員”。該書(shū)由黨建讀物出版社和學(xué)習(xí)出版社聯(lián)合出版，被譽(yù)為有關(guān)三中全會(huì)《決定》的最權(quán)威教材。

        十八屆三中全會(huì)的《決定》起草組由習(xí)近平任組長(zhǎng)，劉云山、張高麗任副組長(zhǎng)。據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》此前報(bào)道，小組中有5個(gè)政治局委員。

        該報(bào)道稱(chēng)，一般的文件起草組在20人左右，最多不超過(guò)30人。十八屆三中全會(huì)文件起草組總共60余人，其中，副部級(jí)級(jí)別以上官員占了小組成員一半以上，僅黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就有10人。小組中分為經(jīng)濟(jì)組等四個(gè)小組。

        上述學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)一書(shū)扉頁(yè)上的64人中，大多都任職于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)。如中央財(cái)辦主任劉鶴、中央組織部常務(wù)副部長(zhǎng)陳希、中央政策研究室副主任潘盛洲等。

        已經(jīng)退居二線的著名黨內(nèi)理論家，包括中央黨校原常務(wù)副校長(zhǎng)鄭必堅(jiān)，中央政策研究室原副主任鄭新立、原副主任施芝鴻也出現(xiàn)在64人名單中。

        只有湖北省委書(shū)記李鴻忠和重慶市長(zhǎng)黃奇帆是地方黨政首長(zhǎng)。他們也成為其后三中全會(huì)中央宣講團(tuán)僅有的兩名地方大員。

        而據(jù)四中全會(huì)的《說(shuō)明》，此次也有“兩位省里的領(lǐng)導(dǎo)同志”參加起草了中央全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定。

        另外，《決定》發(fā)布后，一些參與過(guò)《決定》起草工作的專(zhuān)家學(xué)者的信息也在近日相繼曝光。

        據(jù)《大眾日?qǐng)?bào)》報(bào)道，10月26日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所所長(zhǎng)李林做客齊魯大講壇，結(jié)合十八屆四中全會(huì)公報(bào)，講解全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)法治中國(guó)。

        講座伊始，主持人這樣介紹李林：“他是中國(guó)法治實(shí)踐的深度參與者，包括參與十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的起草工作。”

        另?yè)?jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，一支由專(zhuān)家學(xué)者組成的70人宣講團(tuán)，將深入北京市基層集中宣講全會(huì)精神。

        10月28日下午，首場(chǎng)報(bào)告會(huì)在北京市檢察院報(bào)告廳舉辦，全會(huì)文件的起草人之一，最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專(zhuān)職委員、二級(jí)大法官胡云騰作了十八屆四中全會(huì)精神的輔導(dǎo)報(bào)告。

        胡云騰從依法治國(guó)的原則、道路、重大理論觀點(diǎn)、法治政府建設(shè)以及隊(duì)伍建設(shè)等方面作了詳細(xì)深入的報(bào)告。

        該報(bào)道還稱(chēng)，在石景山區(qū)召開(kāi)的電視電話(huà)學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)上，北京市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、黨的十八屆四中全會(huì)《決定》建議稿起草組成員許傳璽，圍繞“法治政府”“公益訴訟”“立法先行”等關(guān)鍵詞，重點(diǎn)解讀了全面推進(jìn)依法治國(guó)的五大體系和完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系相關(guān)內(nèi)容。