未來10-20年，中國經(jīng)濟(jì)潛在經(jīng)濟(jì)增長率將自然回落，雖然中國經(jīng)濟(jì)的增長速度會(huì)有所放緩，但預(yù)計(jì)未來10-20年，中國經(jīng)濟(jì)的年均增速仍將達(dá)到6%左右。按照2010年價(jià)格和人民幣兌美元匯率計(jì)算，到2020年中國經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)的比重將達(dá)到15%，到2030年將達(dá)到20%左右。

        這個(gè)預(yù)測來自國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長趙晉平領(lǐng)銜的課題組。《管理世界》雜志2014年第10期刊發(fā)了題為“中國發(fā)展對世界經(jīng)濟(jì)的影響”的課題報(bào)告。文章試圖回答非常重要也非常迫切的命題：如何客觀認(rèn)識(shí)中國發(fā)展在世界發(fā)展中的作用和影響、在戰(zhàn)略定位和策略上提前做好準(zhǔn)備？

        課題組從中長期視角對影響全球經(jīng)濟(jì)和中國增長的一些主要因素進(jìn)行分析，利用簡單的全球模型對中國和全球經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行模擬，進(jìn)而定量測算未來10到20年中國經(jīng)濟(jì)增長對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。專家們認(rèn)為認(rèn)為，未來5-10年中國將有望趕超美國成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。“即便是那時(shí)，中國作為發(fā)展中國家的地位不會(huì)發(fā)生改變，中國要成為名實(shí)相符的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，需做出更多努力，調(diào)整和提升中國全球戰(zhàn)略定位，并需要相應(yīng)的策略舉措。”

中國的全球經(jīng)濟(jì)大國地位

        2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)，主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)受到拖累，此后多年處于緩慢的復(fù)蘇期，與此同時(shí)中國經(jīng)濟(jì)在明顯高于全球平均水平的穩(wěn)定增長中實(shí)現(xiàn)了新突破。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2012年中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）僅次于美國，位居全球第二位。

        課題組從六個(gè)方面梳理了中國發(fā)展對全球經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)。

        第一，中國經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動(dòng)力量。根據(jù)世行統(tǒng)計(jì)，1980-2012年，中國GDP年均增長速度達(dá)到10%，對世界GDP增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)13.4%。在同期全球經(jīng)濟(jì)3.2%的年均增速中，0.42個(gè)百分點(diǎn)來自中國。

        第二，中國的經(jīng)濟(jì)增長改變了全球經(jīng)濟(jì)的“南北”格局，促使了全球經(jīng)濟(jì)重心的“東移”。課題組認(rèn)為，本世紀(jì)以來發(fā)展中國家在中國高速增長的推動(dòng)下，比重由之前的18%左右上升到2012年31.8%。

        第三，中國的發(fā)展極大地促進(jìn)了全球的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率的提升。進(jìn)入21世紀(jì)以 來，中國的創(chuàng)新投入快速增長。2011年全社會(huì)R&D支出總額達(dá)到8687億元，是2000的10倍，占GDP比重達(dá)到1.84%，是2000年的2倍。

        第四，中國經(jīng)濟(jì)增長對全球控制通脹和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長起到十分重要的作用。

        第五，不斷壯大的中等收入人群正在促使中國成為全球商品和服務(wù)的越來越重要的消費(fèi)市場。根據(jù)麥肯錫（2012）的研究，2010年中國的生活相對富裕的“主流”消費(fèi)群體已經(jīng)達(dá)到1400萬戶，占中國城市人口的6%，而到2020年這一群體將達(dá)到1.67億戶。從貨物貿(mào)易來看，課題組認(rèn)為中國不斷擴(kuò)大的商品進(jìn)口在滿足國內(nèi)需求的同時(shí)，對全球市場需求增長發(fā)揮了越來越重要的帶動(dòng)作用。根據(jù)世行統(tǒng)計(jì)，1980-2012年，用美元計(jì)價(jià)的中國年度貨物進(jìn)口額累計(jì)增長了90.5倍，年均增長15.2%。

        從服務(wù)貿(mào)易來看，中國服務(wù)進(jìn)口貿(mào)易快速發(fā)展，服務(wù)進(jìn)口規(guī)模從1982年19億美元增加至2012年的2800億美元，增加了近150倍。

        第六，快速增長的中國企業(yè)對外投資，為全球跨境投資活動(dòng)注入新的活力。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議統(tǒng)計(jì)計(jì)算，2005-2012年，中國企業(yè)對外投資流量保持年均31.7%的快速增長水平，比同期世界平均水平高出25.3個(gè)百分點(diǎn)。

不確定性和挑戰(zhàn)

        盡管中國已經(jīng)成為世界主要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國，但是課題組在報(bào)告中指出中國戰(zhàn)略地位的提升仍面臨許多挑戰(zhàn)和不確定性。

        首先，中國經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”：國際分工中長期處于價(jià)值鏈低端、缺乏大宗商品國際市場定價(jià)權(quán)、金融等服務(wù)業(yè)國際競爭力較弱、參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的能力不足等。

        其次，資源、環(huán)境制約與外部環(huán)境的不確定性。工業(yè)化過程中的資源和環(huán)境制約進(jìn)一步凸現(xiàn)。目前，中國是世界上最大的原材料消費(fèi)國，是排名第二的美國的4倍。此外，中國外貿(mào)將面臨日趨增多的貿(mào)易摩擦。2008-2012年間，中國遭遇的反傾銷案件數(shù)量是308起，占同期全球的比重達(dá)到31.8%，遠(yuǎn)高于1995-2007年間的18.6%。而試圖遏制中國發(fā)展的勢力仍繼續(xù)存在。

        再次，區(qū)域合作格局大調(diào)整的壓力。課題組認(rèn)為，多哈談判長期陷入僵局，多邊貿(mào)易體制日益邊緣化。區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易安排已成為各國開展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作與競爭的重要手段，全球貿(mào)易投資自由化和區(qū)域合作進(jìn)入新的大調(diào)整時(shí)期，但中國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略將面臨更大的壓力。

經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思路和政策舉措

        面對挑戰(zhàn)和不確定性，課題組提出中國經(jīng)濟(jì)未來的全球戰(zhàn)略定位：

        從被動(dòng)開放到主動(dòng)開放，構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制；從貿(mào)易大國到貿(mào)易強(qiáng)國，成為全球核心消費(fèi)市場和商品、服務(wù)、技術(shù)主要供給基地；從主要資本輸入國到全球重要的資金提供者；從開放兼容的倡導(dǎo)者到一體化進(jìn)程的主導(dǎo)者；從規(guī)則接受者到積極參與和影響規(guī)則制定；從普通參與者到核心建設(shè)者。

        在此定位下，課題組建議做好五個(gè)方面的工作：

        第一，準(zhǔn)確把握中國開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的根本方向。2020年，中國可能接近或超過美國，成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，這是中國全面提升國際影響力的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

        第二，在全球市場合理配置中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，能源和礦產(chǎn)資源供需的矛盾將越來越突出，課題組預(yù)計(jì)今后的10年內(nèi)，中國的能源和大宗固體礦場消耗仍將處于較快增長時(shí)期，并講一次進(jìn)入高峰消費(fèi)階段。因此，課題組建議，中國應(yīng)在加強(qiáng)國內(nèi)地址勘查、提高礦產(chǎn)資源利用效率、節(jié)約和集約利用資源的同時(shí)，綜合運(yùn)用投資、貿(mào)易、對外援助等靈活多樣的形式，依托全球市場積極開發(fā)利用海外資源。

        為了提升中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和在全球價(jià)值鏈中的地位，除了加快培育自主品牌、推動(dòng)自主創(chuàng)新外，通過跨境并購?fù)顿Y和企業(yè)跨國經(jīng)營，還可以獲取重要品牌和技術(shù)專利。

        第三，大力培育中國的跨境貿(mào)易投資競爭新優(yōu)勢。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)對外貿(mào)易平衡發(fā)展。

        第四，努力構(gòu)建中國的互利共贏國際合作體系。通過2-3年的努力，完成中韓、中澳、中日韓、RCEP等自貿(mào)協(xié)定談判，將中國面向自貿(mào)區(qū)伙伴的對外貿(mào)易覆蓋率提升到40%以上，同時(shí)為啟動(dòng)“兩岸三地”、金磚國家經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定磋商創(chuàng)造條件；5年內(nèi)擇機(jī)啟動(dòng)并基本完成中國-加拿大、中國-歐盟雙邊自貿(mào)協(xié)定談判；成功構(gòu)建“兩岸三地”和金磚國家經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系體系；2020年之前實(shí)現(xiàn)加入TPP、完成亞太自貿(mào)區(qū)正式談判的跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

        第五，有效發(fā)揮中國在改革全球治理結(jié)構(gòu)領(lǐng)域的新興大國主導(dǎo)作用。中國應(yīng)采取有所作為的積極姿態(tài)，主動(dòng)參與國際多邊治理機(jī)制改革和規(guī)則制定，更多關(guān)注發(fā)展中國家的利益訴求，主張各國承擔(dān)與自身能力相適應(yīng)的國際責(zé)任，推動(dòng)參與各方權(quán)責(zé)平衡的決策機(jī)制建設(shè)。