10月28日晚間，《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（下稱《決定》）全文發布。“改革”貫穿這一萬六千多字的宏文，這點不僅僅體現在“改革”一詞被提到18次，事實上，《決定》通篇就是改革的頂層設計——此前一天召開的中央全面深化改革領導小組第六次會議透露，十八屆四中全會提出的對依法治國具有重要意義的改革舉措達180多項。

        澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者在此翻閱《決定》全文，摘錄了其間涉及經濟財稅領域的部分表述：

        【健全產權保護制度】健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規條款。創新適應公有制多種實現形式的產權保護制度，加強對國有、集體資產所有權、經營權和各類企業法人財產權的保護。國家保護企業以法人財產權依法自主經營、自負盈虧，企業有權拒絕任何組織和個人無法律依據的要求。加強企業社會責任立法。完善激勵創新的產權制度、知識產權保護制度和促進科技成果轉化的體制機制。加強市場法律制度建設，編纂民法典，制定和完善發展規劃、投資管理、土地管理、能源和礦產資源、農業、財政稅收、金融等方面法律法規，促進商品和要素自由流動、公平交易、平等使用。依法加強和改善宏觀調控、市場監管，反對壟斷，促進合理競爭，維護公平競爭的市場秩序。加強軍民融合深度發展法治保障。

        【制定文化產業促進法】制定公共文化服務保障法，促進基本公共文化服務標準化、均等化。制定文化產業促進法，把行之有效的文化經濟政策法定化，健全促進社會效益和經濟效益有機統一的制度規范。

        【建立健全自然資源產權法律制度】用嚴格的法律制度保護生態環境，加快建立有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度，強化生產者環境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。建立健全自然資源產權法律制度，完善國土空間開發保護方面的法律制度，制定完善生態補償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態環境保護等法律法規，促進生態文明建設。

        【嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度】嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

        【防止財政資金濫用】加強對政府內部權力的制約，是強化對行政權力制約的重點。對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。

        【完善審計制度】完善審計制度，保障依法獨立行使審計監督權。對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。強化上級審計機關對下級審計機關的領導。探索省以下地方審計機關人財物統一管理。推進審計職業化建設。

        【推進財政預算公開】重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。

        【賄賂犯罪對象擴大】完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產性利益。

        在多家券商看來，中共十八屆四中全會的主題——“依法治國”將為身處改革攻堅期的中國開啟一系列紅利：整體經濟活力將增強，A股或迎來波瀾壯闊的牛市。

【申銀萬國】A股波瀾壯闊的牛市或將開啟

        申銀萬國的觀點是，在中國經濟增長彈性下來之后，體制的彈性上來了，體制變成了影響資產定價的一個重要變量。而從國際經驗來看，經濟轉型能否成功，能否避免拉美化，一個法治的、公平的、市場化的體制能否搭建，將是關鍵。

        在這樣的邏輯下，申銀萬國建議投資者關注，一個中長期的改革框架正在打開。這個框架不僅僅是落在經濟層面，它是經濟轉型、經濟改革和進一步市場化的一個必要的體制前提。從這個意義上說，四中全會是一系列紅利的一個開始。

【中信證券】“法治中國”迎來頂層設計，有助跨越“中等收入陷阱”

        中信證券提出，縱觀歷史，能成功跨越“中等收入陷阱”的國家都建立了完善的法律制度。

        “因此，以法制替代人治，重塑市場的資源配置作用，營造透明有序、公平正義的市場環境才是確保公平和經濟可持續發展的最佳途徑。”中信證券報告稱，“從‘摸石頭過河’，轉向基于法制和規則行事，有助于中國跨越‘中等收入陷阱’。”

        此次四中全會提出要“推行政府權力清單制度”，并把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，同時還要“建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制”。

        中信證券認為，這首先是在法律上明確政府與市場的界限，減少政府的無序干預；并減少個體決策、領導決策的隨意性，集思廣益，通過公民參與、專家論證，增強政策制定的合理性，確保政策體現“大多數人的意志”；而且完善問責機制，有助于杜絕“59歲現象”、“最后一年腐敗”等行為，同時也避免了政治周期對經濟的沖擊。

【中金公司】依法治國將增強整體經濟活力和增長可持續性

        1、逐步降低市場所隱含的風險溢價。“依法治國”的推進，將逐步理順上市公司所處的制度環境，逐步糾正經營中的扭曲和經營所面臨的制度不確定性。

        2、降低經濟運行成本，提高效率。依法治國如果徹底執行，將使得政府的行為受到一定約束，市場與政府的邊界將得到初步界定，民營企業經營不必要支出將下降，而國有企業亂花錢的現象也可能得到遏制。

        3、明晰的權力界定，將使得企業和居民更有積極性進行開拓創新，從而增強經濟和盈利增長的可持續性。

【海通證券】重點改革領域立法預計加快

        海通證券解讀稱，未來法律將成為權力的有效約束，而且會議提出“立法和改革決策相銜接”，意味著未來法律將是改革的保障，重點改革領域立法會加快。

        海通證券預計，未來會有更多的改革政策出臺，推動各領域的公平正義。“例如目前中國財稅法律體系是短板、而國企改革相關法律依然空缺，未來《消費稅法》、《房產稅法》等立法或加快，《個人所得稅法》、《國有資產法》或加快修訂。”