在“中國最臟城市”河北邢臺，一場風暴式的大氣治理自2011年年底在邢臺啟幕，主導者是時任市委書記王愛民。

        2014年9月4日，中紀委通報，因涉嫌嚴重違紀違法，王愛民正在接受組織調查。

        邢臺市政府內部人士告訴澎湃新聞，環境治理是王在任期間引以為傲的政績之一。

        2011年12月，王愛民由河北廊坊調任家鄉邢臺任市委書記。在次年1月舉行的邢臺市兩會上，王愛民大力推介“還邢臺青山綠水，堅定走生態發展之路”的口號，并在此后多次接受媒體采訪高調闡述其“治污經”。

        在農村，出動鄉鎮干部和村民大搞“全民掃垃圾”；在城市發動機關人員和市民大搞“全民洗城”。王愛民治污沒有跳脫疾風驟雨“搞運動”的邏輯，人、財、物消耗巨大，收效甚微，卻在落馬后留下“一地雞毛”。

 “鄉鎮干部集體掃垃圾”

        王愛民履新后的第一把火燒向農村。

        “在全市5390個村打響一場聲勢浩大的農村環境整治全民戰爭。”當時邢臺媒體紛紛以“環境革命”形容此次行動。公開報道顯示，幾個月內，邢臺市清理各類垃圾3200萬立方米，總凈化面積3億平方米。

        這場“大掃除”在農村演變成一項政治任務。在邢臺一家體制內媒體工作的李中(化名)就曾接到任務，曝光農村環境整治不力者。

        “一接到記者的反饋，鄉鎮干部都非常緊張，幾分鐘就趕到現場辦公，當即要求有關人員處理。”李中告訴澎湃新聞。

        這種緊張不無道理，此前因為“工作不力”邢臺3個鄉鎮黨委書記被免職。

        但坊間對這場行動爭議甚多。一位基層鄉鎮干部陸洋（化名）告訴澎湃新聞，為了應付上級檢查，工作人員不得不把別的工作都放下，扛著掃把去掃街。

        不止是人力，還有大量物、財的投入。據民主與法制時報報道，一位邢臺某鎮工作人員說，他所在鎮投入200多萬元資金用于農村的環境整治。租賃了100臺機械設備，挖掘機、鏟車、翻斗車，在17個行政村里，集中干了5天。

        王愛民也曾公開表示，為了對付冬天結凍難除的垃圾，“石家莊、邢臺、邯鄲的鉤機都被我們租來用了。”

        行動效果所獲評價褒貶不一。在李中看來，至少從表面看，邢臺的農村街道、屋舍整潔許多。但陸洋不以為然，在鄉鎮工作多年后，他認為在經濟、社會、文化等大環境未發生根本變化前提下，改變農村的生活習慣可能只是空中樓閣。“上級來檢查了，就一陣風行動，檢查走了還是照樣。”

 “全民洗城”

        類似的模式，在市區則是“全民洗城”。

        這項行動的背景是2013年9月國務院頒布的大氣污染治理“國十條”。為清理垃圾、抑制揚塵，2013年10月底，邢臺市出臺《市區環境衛生清潔行動清潔標準》，要求每周五上午，全市黨政機關、企事業單位工作人員及社區、街道辦事處工作人員和熱心居民開展“市區環境衛生清潔行動”。

        “上午9時，邢臺市市委、市政府等黨政機關辦公室的工作人員帶著拖布、水桶、抹布、小鏟子等工具，開始認真地給機關“大洗臉”。當發現市政府西側的公交站亭布滿塵土后，政府的幾名工作人員趕忙走了過去，很快就將站亭擦洗得潔凈如新。”燕趙都市報當時的一則報道稱。

        不止機關事業單位工作人員，邢臺市橋東實驗學校的學生們也在學校進行“洗校”。

        有市民向前來采訪的記者表達了擔憂：行動會不會“流于形式”?大規模的“洗城”是否會造成水資源浪費？——因用煤產業大量耗水，邢臺地下水位近幾十年急劇下降，事實上已是華北平原地下水漏斗的一部分。

        也有質疑認為，聲勢浩大的清洗“污染末端”，而非重點治理污染源頭，是舍本逐末，治標不治本的“面子工程”。

        “把鋼鐵廠、小煤窯治理好，要比搞幾場全民洗城強多了。”中國青年報2013年10月底就以《城市治污僅靠洗臉還不夠》為題，直指“邢臺用了這么多的水，希望它不僅洗亮了臉面，也讓自己清醒。”

        盡管眾議紛紛，但王愛民的力推令這項行動從制度到執行都“順理成章”。他曾多次出現在“洗城”現場以示重視。一位參與“全民洗城”的機關工作人員告訴澎湃新聞，王愛民與包括他在內的幾位“洗城”代表握手并鼓勵他們，這一幕被在場的媒體記錄下來，通過電視臺和報紙向全城播報。

“鐵腕治污”的一陣風

        與備受爭議的“全民運動”相比，王愛民關停排污企業在當地被認為是鐵腕治污頗受好評，但在熟知當地政情的人看來，未形成常態、缺乏長遠制度設計的“一把手工程”很可能是“一陣風”。

        邢臺市政府向媒體提供的材料稱，2012年到2013年間，邢臺關閉了西部山區的幾百家小石灰廠，石子廠，要求這些企業改善工藝，達到環保要求才能重新投產。同時，關掉了東部1700多家板材廠的黑煙囪，要求市區內15家污染企業，或者搬遷，或者減排……王愛民在任期間，這被視為邢臺大氣治理的主要成效向媒體宣傳。

        實際上，僅是關停生產規模不大的小廠已是齟齬不斷。當地媒體人張鵬翔告訴澎湃新聞，其時，一眾被關的板材廠和石子廠老板組織人員，開著車堵住京珠高速公路，向政府施壓。

        此次事件如何斡旋處理不得而知，但張告訴記者，他了解的情況是“政府沒有妥協”。其中可見王愛民的強勢作風。

        因排污問題被限產整治的還包括邢臺當地幾家背景、地位深厚的重化工企業。

        根據公開報道，2013年11月，邢臺鋼鐵有限責任公司被邢臺環保部門暗查組發現煙氣污染周邊環境。此后，該公司被關停兩座豎爐；2014年4月，建滔(河北)焦化有限公司因惡意偷排投放，修改在線監控數據，被處以145萬元罰款，該公司兩名經理被行政拘留7日；當年5月，德龍鋼鐵因違規偷排和二氧化硫在線監測數據造假等，被關停部分燒結機，并收繳更正保證金100萬元。

        上述幾家企業都是在被“暗訪，突查”中發現有違規排污問題。

        邢臺鋼鐵和德龍鋼鐵均為大型企業；而邢臺鋼鐵和建滔化工分別有外資和港資背景。李中說，向這幾家企業“開刀”所遇阻力和非議不小。環保部網站的一則報道稱，建滔化工曾阻止環保部的一個督察組進入公司檢查。

        這也為王落馬后，部分被限產或關停設備“死灰復燃”埋下伏筆。

 “治污后遺癥”

        伴隨王愛民落馬，其高調推進的大氣污染治理從輿論環境到實施層面都在微妙起變化。

        面對澎湃新聞提出的采訪邢臺市環保局主要負責人的要求，負責宣傳的工作人員再三婉拒并提醒記者，“談治污工作請以2014年的為主。”相比之下，這個具體執行王愛民治污舉措的職能部門過去幾年在媒體頻頻露面。

        時至今日，邢臺 “全民洗城”已經偃旗息鼓。一位邢臺市政府工作人員告訴澎湃新聞，“不提這個了。”

        包括邢臺鋼鐵公司內部人員在內的多位知情人士告訴澎湃新聞，這家公司曾被關停的兩座豎爐在王愛民落馬后重新開工。

        邢臺環保局相關人員對此不置可否，他耐人尋味地回應記者“這個問題應該問發改委，要提到市委市政府的高度來看。”但他拒絕透露更多信息。

        張鵬翔說，部分曾被關停的石子、板材廠也重新復工。他曾經去往邢臺西部山區暗訪，一些廠子在夜間開工，還有一些廠只是在檢查到來時臨時關掉，這些廠子規模不大，散落分布，整治起來很困難。

        一位熟知內情的人士向澎湃新聞透露，在王愛民主政期間，河北省政府內部對其治污手法有不同評價。一位省政府高層曾在某次會議上提出兩點意見，第一，是否充分評估政策風險？第二是，不能罔顧邢臺經濟發展的現實談治污。

        在一位邢臺市政府內部人士看來，王愛民落馬后，邢臺治污將如何持續仍是未知數。