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漲知識|省級政協主席和黨委專職副書記如何排名

澎湃新聞記者 蔣曦
2014-10-13 09:16
來源:澎湃新聞
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各地省級黨委專職副書記和省級政協主席共同出現的場合,有三種排名方式。東方IC 資料

        在各級領導排名中,省級政協主席與黨委專職副書記的排序是一個很有意思的話題。

        按照中央的要求,絕大多數省份都按中央要求配置了“一正二副”(一名省級黨委書記,兩名副書記)的領導架構,除一名兼任政府首長的黨委副書記之外,只保留了一名專職副書記。這個架構是2006年底至2007上半年的全國省級黨委大換屆時開始普及的一個新機制。

        在專職副書記的職能定位問題上,不少地方的文件僅僅籠統地規定了“協助書記處理日常事務,受書記委托,負責有關工作”的原則。

        由于沒有統一、具體的規定,各地省級黨委專職副書記的分工呈現比較大的差別。各地的專職副書記中,有的沿用原來的分工,有的分管黨務群團工作,有的分管農村工作,有的兼任政法委書記(如浙江、廣東、湖北、內蒙古等省份),也有的兼任省會或者重要城市市委書記(如江蘇省委副書記石泰峰兼任蘇州市委書記、青海省委副書記王建軍兼任西寧市委書記)。

        省級政協主席身為省(區、市)四套班子(黨委、政府、人大、政協)中政協的一把手,是正部級官員。

        此前,曾經有一段時間出現過多個省份黨委專職副書記兼任省級政協主席的現象,最高峰時達到11個之多。

        不過,自2013年11月,中央批準廣東省政協主席朱明國不再擔任廣東省委副書記、常委職務后, 31個省級政協主席已經全部退出同級黨委常委班子。

        在省級黨委專職副書記和省級政協主席同時出席的場合,該如何對二人進行排名呢?

        澎湃新聞梳理發現,省級黨委專職副書記和省級政協主席共同出現的場合,一般來說有三種排名方式:1.不管出席什么類型活動,政協主席均排名在專職副書記之前,2.出席黨內活動時,專職副書記排名在前,出席其他活動時,政協主席排名在前,3.不管出席什么類型活動,專職副書記均排名在政協主席之前。

        第一種排名類型是,不管出席什么類型的活動,政協主席均排名在專職副書記之前。

        這也是最常見的一種排名順序。執行這樣排名的地區主要有湖北、浙江、河南、廣東、北京、天津、上海、湖南、安徽、黑龍江、江蘇、廣西、甘肅、新疆、西藏、內蒙古、貴州、山東18個省份。

        上述這些省份通常按照黨委、政府、人大、政協對各部門一把手進行排名。省級政協主席作為省(區、市)政協一把手,其排名緊隨出席會議的省級黨委書記、政府首長和同級人大常委會主任之后,而省級黨委專職副書記的排名又在政協主席之后。

        舉個典型例子,《南方日報》在“(廣東)省領導參加‘軍事日’活動 體驗軍營生活慶建軍87周年”這一報道中有這樣的排名:省委書記胡春華、省長朱小丹、省人大常委會主任黃龍云、省政協主席朱明國、省委副書記馬興瑞。

        再比如,《北京日報》在關于6月11日北京市委全面深化改革領導小組召開第三次全體(擴大)會議的報道中寫道:市委副書記、市長王安順,市人大常委會主任杜德印,市政協主席吉林,市委副書記呂錫文出席。

        對于出席黨務活動時政協主席也排名黨委專職副書記之前的情形,一名中國政治觀察人士告訴澎湃新聞,此前省級政協主席全部退出同級黨委常委行列,為的是更好地發揮政協的協商、監督的職能,而黨委常委擴大會議等場合邀請政協主席參加,并位列黨委專職副書記之前,正是希望體現其職能。

        第二種排名類型是,在黨務活動中,黨委專職副書記排名在前,而在非黨務活動中,政協主席的排名在前。

        山西就是這樣的情況。

        10月8日,黨的群眾路線教育實踐活動總結大會召開當天,山西省設立分會場。《山西日報》在報道這一新聞時,領導排序為省委書記王儒林,省委副書記、省長李小鵬,省委副書記樓陽生以及省政協主席薛延忠。

        而在《山西日報》10月1日刊登的《山西省黨政軍領導向太原革命烈士紀念碑敬獻花籃》一文中,薛延忠的名字排在樓陽生之前。

        四川省政協自李崇禧落馬之后主席一職依然空缺,在李落馬之前,李崇禧與四川省委專職副書記柯尊平的排名方式與山西省的安排一致。

        類似山西、四川這種排名方式的省份還有吉林、遼寧、福建、寧夏、陜西、青海、海南、重慶8省份。

        第三種排名類型是,不管是出席什么類型的活動,黨委專職副書記都排在政協主席前面。

        這種排名方式的省份有河北、云南等少數省份。

        比如,今年“十一”前夕,由河北省委組織了河北省領導觀看演出《西柏坡組歌—人間正道是滄桑》。9月29日《河北日報》的報道中對各位領導的排名為:省委書記周本順、省委副書記趙勇、省政協主席付志方。

        9月28日,云南省委領導參加慶祝中華人民共和國成立65周年暨“五個一工程”獲獎表彰文藝晚會,9月29日《云南日報》對各參會領導的排名是:省委書記秦光榮、省長李紀恒、省委副書記仇和、省政協主席羅正富。

        今年7月,時任江西省委副書記尚勇調任中國科協黨組書記,此前在江西省的領導排名中,他也置于省政協主席黃躍金之前。

        雖然,各省區市對如何排列省級黨委專職副書記和省級政協主席并沒有統一的方案,但在各省區市內部,排名一旦確定,短期內不會出現太大變化。

        全國31個省份,采用第一種排名方式的地區有湖北、浙江、河南、廣東、北京、天津、湖南、安徽、黑龍江、江蘇、廣西、甘肅、新疆、西藏、內蒙古、貴州、山東、上海,共計18個。

        采用第二種排名方式的有山西、四川、吉林、遼寧、福建、寧夏、陜西、青海、海南、重慶,共計10個。

        只有河北、云南、江西3省份,通常將省級黨委專職副書記排名于政協主席之前。

        目前,四川、天津政協主席,江西省委專職副書記待補,新領導到任后的排序值得關注。

        

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