9月初，日本首相安倍晉三訪問了孟加拉國，這是日本領導人14年來首次訪問該國。這次訪問的一大成果，就是實現了預定的目標：讓孟加拉放棄競選2016—2017年度的安理會非常任理事國，盡管為此付出了6000億日元貸款的昂貴代價，日本也覺得很值，對方的這一“英明決斷”使日本“感激涕零”。這很可能使日本自2010年以來重返安理會。

        自1956年加入聯合國以來，半個多世紀中日本已先后10次當選非常任理事國，與巴西并列第一。迄今為止，日本競選非常任理事國大多順風順水，唯有一次失利就是在1978年輸給了孟加拉，雖然“原因不詳”，但那不堪回首的一幕至今仍使日本記憶猶新。此前聽說孟加拉也打算明年競選這一席位，日本一度叫苦連天：真是冤家路窄！于是軟硬兼施，誘使對方退出競選就成為日本的努力目標。如今大功告成，日本如釋重負。

        在無法實現“入常”夙愿的情況下，出任非常任理事國，對日本來說不啻是次佳選擇，畢竟比根本入不了安理會大門要強多了。雖然非常任理事國的任期只有兩年，不可連任，但可以“屢出屢進”嘛。以最高頻率出任非常任理事國，是目前日本的“最低目標”，因為這首先將使日本得以向國際社會表明其姿態。另外，安理會都是閉門會議，不能躋身其中，就根本無法了解都討論了哪些問題，這些信息對日本來說是至關重要的。隨著這兩年日本與中國和韓國關系的不斷惡化，日本居然還發現了非常任理事國的一項“新功能”：對頻頻在聯合國場合抨擊日本慰安婦等政策的中國和韓國而言，此舉也將使日本擁有一定的“話語權”。

        人們都還記得，2005年日本聯手德國、印度和巴西向常任理事國發起沖刺，但結局苦不堪言。明年是聯合國成立70周年的重要年份，安倍此前在訪問巴西時，已明確表示明年將再度為此發力。盡管這些年來日本的國際地位并未上升而是在走下坡路，日本媒體也坦承明年的條件更不成熟，但即便如此，日本也必須向此目標沖擊。努力了也未必成功，但不努力則肯定不會成功。近年來日本煞費苦心，幾乎每年都請聯大主席訪問日本，而且每次都提及安理會改革話題，以便使安理會改革的條件早日成熟。但去年5月潘基文秘書長訪日和9月安倍參加聯大期間會晤潘基文，卻對如此重要話題只字不提，這顯然不是疏忽。這其中的玄機不說也明白：對潘基文來說，提及這一問題無疑會“話不投機半句多”，因此不如不提。潘基文的任期到2016年底，至少在此之前，日本“入常”根本沒戲。

        明年10月，如果不出現新的有力競爭對手，日本很可能再度當選非常任理事國。對此日本還有一個不便披露的“小九九”：頻頻當選非常任理事國不僅是為了在安理會“混個臉熟”，還期待有朝一日量變會帶來質變。其實當選非常任理事國的次數和“入常”完全是兩碼事，沒有任何必然聯系，從德國和印度對此根本興趣不大就可看出。欲去掉這個“非”字，只是一廂情愿、想入非非，顯然是無濟于事的。