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中央綜治委恢復(fù)“治安”原名,收縮權(quán)力專注平安建設(shè)
10月10日,中央政法委、公安部、最高法、最高檢四部門的機(jī)關(guān)報均在頭版頭條位置轉(zhuǎn)發(fā)了《扎實推進(jìn)司法體制改革試點工作努力提高新形勢下政法工作能力和水平》一文。該文是中央政法委書記孟建柱今年7月15日在司法體制改革試點工作座談會上的講話摘要,原載于《長安》雜志。
在這篇講話中,孟建柱透露,最近中央決定,將中央社會管理綜合治理委員會恢復(fù)為中央社會治安綜合治理委員會,目的是為了集中精力抓好平安建設(shè)。
孟建柱還稱,下一步,中央政法委、中央綜治委、中央維穩(wěn)辦、中央聯(lián)席辦要會同各地政法、綜治、維穩(wěn)、信訪部門,加強(qiáng)調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法,深入剖析問題癥結(jié),研究提出創(chuàng)新社會治理、深化平安建設(shè)的意見措施。
中央社會治安綜合治理委員會成立于1991年,是協(xié)助黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國社會治安綜合治理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。中央社會治安綜合治理委員會辦公室是中央社會治安綜合治理委員會的辦事機(jī)構(gòu),與中央政法委機(jī)關(guān)合署辦公。
2011年9月16日,中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會。
北京理工大學(xué)法學(xué)院教授徐昕認(rèn)為,中央綜治委是維護(hù)社會穩(wěn)定的一個重要部門。在目前暴恐活動多發(fā)的背景下,“維穩(wěn)”又疊加了“維安”,即維護(hù)國家安全的需求。中央綜治委此次恢復(fù)名字,意味著其權(quán)力的自我約束,中央綜治委的職能回歸到設(shè)立時的初衷,專注社會治安領(lǐng)域。
蘇州大學(xué)王健法學(xué)院教授周永坤也稱,中央綜治委從“社會管理”到“社會治安”的名字變化,意味著權(quán)力的收縮。因為“社會管理”涵蓋的面非常寬,不僅僅包括“社會治安”。如以前綜治委還管信訪,以后可能就不管這塊了。
中央綜治委與中央政法委在人員、職能方面高度重合,如中央綜治委主任由中央政法委書記孟建柱兼任,中央政法委秘書長汪永清、副秘書長陳訓(xùn)秋也兼任著中央綜治委副主任。
周永坤認(rèn)為,十八大以后,政法委權(quán)力收縮,如不再干預(yù)、協(xié)調(diào)具體案件。此次中央綜治委名字的變化,也是這一趨勢的反映。





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