中國人民銀行上海總部副主任兼上海分行行長張新透露，未接下來在FT賬戶業務中，將盡快推進資本項目可兌換業務，并爭取在年內前啟動外幣業務。  澎湃新聞 楊深來 圖

        中國（上海）自由貿易試驗區運行滿一年，金融支持自貿試驗區實體經濟發展的總體政策框架也已經基本確立。

        “過去一年，金融方面的進展，一是金融改革總體框架確定下來，二是一系列金融業促進實體經濟的業務開展起來，三是風險管理體系建立起來，這三項進展為未來金融改革的推動奠定了非常好的基礎。”中國人民銀行上海總部副主任兼上海分行行長張新9月28日在接受記者采訪時表示。

        張新同時強調，正在自貿試驗區推進的資本項目可兌換，不是“完全的、自由的”可兌換，而是“分類別、有管理”的可兌換，即只對實體經濟有迫切需要的部分搞可兌換，而不對其他部分如衍生工具、短期資本流動、短期外債項目等搞可兌換。

        針對備受關注的自由貿易賬戶（FT賬戶）中的外幣業務啟動時間，張新表示接下來將大力推動，力爭年內啟動。

        據介紹，在一年時間內，根據國務院批準的《總體方案》，“一行三會”(中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會)先后出臺了支持自貿試驗區建設的51條指導意見和9項細則。截至8月底，自貿試驗區內已有銀證保持牌機構87家，其中：中資銀行分行15家，外資銀行支行23家，非銀金融機構2家；保險公司分支機構13家；證監會審批的金融機構再投資項目15家；支付結算機構17家；類金融機構453家。 “金融機構加快入駐，金融業已成為自貿試驗區新的經濟增長點。”張新表示。

推進“分類別、有管理”的可兌換

        作為資本項目可兌換的試驗田，張新在采訪中著重強調：“我們在自貿試驗區搞的，不是‘完全的、自由的’可兌換，而是‘分類別、有管理’的可兌換。”

        所謂“分類別”，就是只對實體經濟有迫切需要的部分搞可兌換，而不對其他部分如衍生工具、短期資本流動、短期外債項目等搞可兌換。所謂“有管理”，就是對于要搞可兌換的部分資本項目，也不搞放任自由，而是繼續實施必要的宏觀和微觀審慎管理，包括銀行境外拆借的額度、企業的外債規模、自貿試驗區總體資金流入量都有市場化的調控措施；同時，在全國適用的存貸比、資本充足率、存款準備金率等監管措施繼續在自貿試驗區適用。

        以境外借款為例，自政策放開以來，人民幣境外借款共發生82筆，資金量174億元，平均利率僅為4.1%，在張新看來，企業確實面臨融資難、融資貴的問題，而自貿區內企業多為外向型企業，資產負債也有涉外因素，實體經濟契確實有需求，所以選擇在資本項目可兌換方面放開這一限制。

研究個人境外投資可行性

        張新同時透露，未接下來在FT賬戶業務中，將盡快推進資本項目可兌換業務，并爭取在年內前啟動外幣業務，同時，做好區內個人境外投資業務的可行性研究。

        根據安排，FT賬戶的金融服務從本幣起步，條件成熟時再擴展到外幣。自細則發布6個月后，人民銀行和外匯局將對自貿區分賬核算業務開展情況進行評估，擇機啟動外幣業務。

        經過4個多月運行，張新表示：“我們已經在著手評估人民幣跨境業務的經驗和教訓，在此基礎上我們將大力推動，希望年底前將自由貿易賬戶中的外幣業務啟動起來，有了外幣業務后，自由貿易賬戶就將是一個本外幣一體化的賬戶，對企業、對實體經濟利用銀行開拓境內外市場，是一個很好的資金運作平臺，這也是企業比較盼望的事情。”

        同樣有望快速推進的還有資本項目可兌換業務。

        “自由貿易賬戶是一個電子圍網式的風險管理的手段，可以對企業的跨境資金流實施24小時不間斷的監控，在自由貿易賬戶體系下，在資本項目可兌換方面的改革，步伐可以更快一點，面可以更快一點，這也是重點工作領域。”張新表示。

        張新同時透露，下一步將做好區內個人境外投資業務的可行性研究，“自貿區管委會對區內個人的認定進行了比較細致的研究，自由貿易賬戶體系也已經開通，政策框架和操作體系已經建好，從工作層面基本上做好了籌備工作，具體何時推動還需要‘全國一盤棋’。”