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劉鐵男涉嫌受賄案今開審,公訴機關曾辦“共和國反腐第一案”

澎湃新聞記者 程真 發自河北廊坊
2014-09-24 10:14
來源:澎湃新聞
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8時32分,審判長宣布開庭,被告人劉鐵男身著黑色夾克衫站在被告席上。 圖片來源 @河北廊坊中院

        今年剛好60歲的劉鐵男,也許從來沒有想到,其“待遇”在某些方面堪比劉青山、張子善。

        劉鐵男,國家發改委原副主任,國家能源局原局長。

        今天上午8點30分,由廊坊市人民檢察院提起公訴的被告人劉鐵男涉嫌受賄案,在河北省廊坊市中級人民法院(下稱“廊坊中院”)下轄的廊坊經濟技術開發區人民法院審判庭公開審理。

        9月22、23日,澎湃新聞(www.kxwhcb.com)先后來到廊坊中院、廊坊檢察院和廊坊經開區法院探訪,三院與平日相比并無明顯異常。廊坊中院工作人員告訴澎湃新聞,這些天他們比較忙碌,“(劉鐵男案公開審理)已經在開發區法院演練了好幾次。”23日晚20時許,河北廊坊中院官方微博發布稱,將通過官方微博及時發布庭審信息。

        廊坊市人民檢察院,前身為始建于1951年3月的河北省人民檢察署天津專區分署,1989年4月更為現名。據其官網,該院曾查辦“共和國反腐第一案劉青山、張子善貪污案”,最高人民法院原副院長黃松有貪污、受賄案和中國民用航空總局原副局長宇仁錄受賄案。

        劉青山、張子善貪污案,是建國初期“三反”運動中查出的一起黨的領導干部嚴重貪污盜竊國家資財案件,有“新中國第一大案”之稱。

        劉青山,被捕前任中共石家莊市委副書記,張子善任中共天津地委書記。經調查,劉青山貪污達1.84億元(舊幣),張子善貪污達1.94億元(舊幣)。1952年2月,河北省人民政府舉行公審大會,隨后河北省人民法院報請最高人民法院批準,判處劉青山、張子善死刑。

        60多年后,2014年6月23日,最高人民檢察院發布消息,劉鐵男涉嫌受賄犯罪一案,經依法指定管轄,由河北省廊坊市人民檢察院向廊坊市中級人民法院提起公訴。

        《財經》報道稱,劉鐵男涉嫌受賄金額總計為3000余萬元,其到案后認罪態度好,并供出偵查機關尚未掌握的涉嫌受賄犯罪事實,涉嫌受賄款已由其家屬全部退贓。

        據檢方指控,劉鐵男涉嫌利用手中的項目審批權力,案情大多發生在其擔任國家發改委工業司司長期間,其中牽涉廣汽豐田、南山集團等企業。劉鐵男之子劉德成在其中扮演重要角色,被另案處理。另外,指控并未涉及其妻郭靜華及與劉鐵男一家關系親密的商人倪日濤。

媒體人微博實名舉報,6個月后事發

        雖“貴為”國家發改委原副主任、國家能源局原局長,但劉鐵男為媒體和公眾所熟知,卻是緣于財經媒體人羅昌平的微博實名舉報。

        2012年12月6日,正值劉鐵男跟隨國家領導人在俄羅斯訪問之際,財經媒體人羅昌平在其實名微博上舉報劉鐵男,直陳劉的三大問題:涉嫌學歷造假;與商人倪日濤結成官商同盟,其子在后者公司持股并擔任董事,三個匯豐銀行賬號多次收到公司巨額匯款;以及作風問題。

        羅昌平并貼出了相關銀行賬號的資金往來記錄、疑似劉鐵男與情婦合影照片等。

        羅昌平的舉報,應當說恰當把握了劉鐵男外訪的時機,使其短時間無法做出恰當回應。

        舉報次日,時任國家能源局新聞辦公室負責人回應,羅昌平的舉報“純屬造謠污蔑”,“我們正在聯系有關網絡管理部門和公安部門,正在報案、報警。將采取正式的法律手段處理此事。”

        6個月后的2013年5月12日,中央紀委宣布,劉鐵男落馬。

        事件的后續發展也證明,國家能源局新聞辦這位負責人為他的這種倉促回應付出了不小的代價:在能源局后來的崗位調整中,其級別由正局降為副局。

        事實上,羅昌平的舉報內容,與劉鐵男手中的發改委和能源局審批權并無太大關系。舉報信中劉為相關商人提供的協助,更多的是疏通關系以轉移資金。

        舉報劉鐵男的并不限于羅昌平一人。

        據《中國新聞周刊》報道,2012年5月,部分國家發改委退休高官聯名簽署了對劉鐵男涉嫌貪腐的舉報信,這封信直抵中央紀委。在這份舉報信上簽名的發改委退休高官,隨后均被中央紀委約談,而中央紀委對劉鐵男涉嫌貪腐的調查也已經啟動。

        《中國新聞周刊》稱,實名舉報信中,既未涉及劉鐵男后來被曝出的情人反目問題,也未涉及發改委內部意見較大的劉鐵男工作作風問題,而只是就事論事,對劉鐵男與倪日濤涉嫌官商勾結,透過海外并購,試圖騙取國家巨額“走出去”信貸一事進行了舉報。

        然而,從《財經》披露的檢方指控內容來看,劉鐵男此次受審可能并不涉及其妻郭靜華及與劉鐵男一家關系親密的商人倪日濤。

劍指項目審批權,廣汽豐田、南山集團涉案

        從目前媒體的公開報道看,劉鐵男的落馬與其曾手握的巨大審批權直接相關。

        據檢方指控,劉鐵男涉嫌利用手中的項目審批權力,案情大多發生在其擔任國家發改委工業司司長期間,其中牽涉廣汽豐田、南山集團等企業。

        檢方指控:被告人劉鐵男利用其擔任國家計委產業發展司司長、國家發改委工業司司長、國家發改委副主任等職務上的便利,為他人謀取利益,非法收受他人財物,數額特別巨大,依法應當以受賄罪追究其刑事責任。

        此前有媒體曾報道,廣汽集團董事長張房有因牽涉劉鐵男案在2013年6月下旬被帶走協助調查。張劉二人“私交甚好”,可能涉及“禮品和禮金”。近兩個月后,張房有重回公司上班。

        但在被曝出涉及劉鐵男案被帶走協助調查消息的當天下午,張房有就迅速地出現在了廣汽的高層會議上。其時,廣汽方面否認張房有涉及劉鐵男案的傳言,稱“董事長是因家里的原因安排休假”。

        《財經》的報道確認,涉嫌向劉鐵男行賄的公司中包括廣汽豐田汽車有限公司。

        另一家涉嫌向劉鐵男行賄的是山東企業南山集團,涉及鋁業項目。南山集團成立于1992年7月16日,注冊資本為10億元,投資人是山東省龍口市東江鎮南山村村民委員會和宋作文,所占股份分別為51%和49%。

        另據《東方早報》等媒體早前報道,因“進貢”劉鐵男100余萬元,時任貴州省黔東南州人民政府副州長、凱里市市長洪金洲也于2013年6月被貴州省紀委帶走調查。

        貴州省重大項目、投資總額100億元的中國國電集團公司清江電廠項目,2011年上報國家能源局審批后,洪金洲經常赴京為項目審批奔走,但遲遲未獲批復。

        為爭取項目落地,洪金洲于2012年12月3日左右進京拜會國家能源局,“進貢”劉鐵男100余萬元。但3天后,劉鐵男即被羅昌平實名舉報。

        劉鐵男被中央紀委調查后,洪金洲被牽出,隨即被免去除黔東南州副州長以外的一切職務。

        劉鐵男當然非常清楚手中審批權的“含金量”。國家能源局內部人士曾評價劉鐵男:項目審批不做工作不畫圈。也就是說,只有地方主動做工作,才有從他手中獲得審批的可能。

        公開資料顯示,2012年5月11日至12日,重慶方面邀請劉鐵男考察項目。10多天后,能源局正式下發重慶萬州發電項目、安穩電廠擴建和合川二期第二臺機組等3個新建電源項目共398萬千瓦的“路條”。

        此外,從國家發改委官網查詢可知,劉鐵男在能源局局長任上的最后3個月,突擊審批的能源項目達50個之多。這些項目涉及水電、風電、煤礦、熱電廠、油氣管道、電網輸送等。

        在劉鐵男被帶走調查后,其秘書王勇、中國食品工業協會原副會長熊必琳亦被帶走調查。熊必琳曾任發改委工業司副司長、產業協調司巡視員,被視為劉鐵男的“左膀右臂”。

        不僅如此,2014年4月以來,國家能源局原副局長許永盛、核電司原司長郝衛平、新能源和可再生能源司原司長王駿、煤炭司原副司長魏鵬遠及電力司原副司長梁波等多名官員亦相繼被帶走調查,國家能源局內部掀起了一場“反腐風暴”。

被指“高調、霸道”,落選十八大代表后沉默寡言

        在國家發改委內部,一些官員對劉鐵男的為人和作風都頗有微詞。

        “過去,我們就覺得他這個人非常高傲、剛愎自用。”2013年8月12日,劉鐵男的前任、國家能源局首任局長張國寶在做客人民網強國論壇時,談到了當時已被立案偵查的劉鐵男。“他對基層的情況基本不大了解,因為他長期沒有在基層工作。”

        這是張國寶首次在公開場合談及劉鐵男。

        更早之前的2013年5月,《中國新聞周刊》報道稱,對于“劉鐵男52歲被任命為國務院振興東北辦副主任,晉升至省部級官員”這件事,時任國務院振興東北辦主任的張國寶“是事后知曉的”,且早前的一次內部考核中,“劉鐵男并不合格”。

        據張國寶做客人民網時介紹,包括干部、群眾在內,劉鐵男在國家發改委的考核中認同度并不是很高,“包括我在考核當中,甚至于在十八大對干部的考核當中,我都向考察組反映過我對他的一些看法”。

        張國寶舉例,考核十八大代表候選人時,劉鐵男之所以沒能進去,與廣大干部的反映“有很大關系”。“當時,中央考察組到了國家發改委,是由云南省委原書記白恩培帶隊,還包括中組部的干部。據我了解,發改委能源局的干部都向這些考察組反映了劉鐵男的問題。”

        落選十八大代表,意味著劉鐵男即便不被查處,其手中的實權也會被大幅削弱。

        國家能源局和國家糧食局、國家信訪局、國家煙草專賣局等部委管理的國家局一樣,一把手通常為副部級。在黨代會換屆之際,一些新的國家局局長能夠當選中央候補委員。

        但是,要成為中央候補委員,其基本前提就是要當選全國黨代會代表。

        中央候補委員既已無望,十八大前,進入全國政協成為劉鐵男仕途最后的機會。國家發改委黨組經過討論,仍按照慣例程序,將劉鐵男報入全國政協委員的推薦名單。

        然而,就在十八大召開前半月,劉鐵男再次落選全國政協委員候選名單。接近劉的人士表示,彼時的劉鐵男,已經非常緊張。往日較為高調的他,變得沉默寡言起來。

        在一些同事眼中,此前的劉鐵男,不僅“高調”,還有些“霸道”。

        國務院東北辦原副主任宋曉梧曾是劉鐵男的上級。宋曉梧第一次較為明顯地感受到劉鐵男的霸道,是在東北辦2005年底的年終總結會上。會上劉鐵男說,“人家請咱們,咱們不要出去吃喝,副省長請我,我根本不理他們。”稍停了一下,劉鐵男接著說,“如果要是書記省長請我吃飯,我覺得這個面子還是得給的。”

        劉鐵男落馬后,這句話成了他的名言。

        宋曉梧還回憶,“工業司有項目,那可不得了,下去以后前呼后擁,劉鐵男有一次到河北都是警車開道。”

        《中國新聞周刊》報道稱,劉鐵男無論在提拔為副部級之前還是之后,都目中無人。比如在一次工業司召開的會議上,張國寶講話之后即離席。劉鐵男接過話頭,就開始批評張國寶之前的思路和政策。

附:劉鐵男履歷及案情回顧:

        劉鐵男,男,漢族,籍貫山西祁縣,1954年10月出生于北京。1976年6月加入中國共產黨,研究生學歷,經濟學碩士,東北大學工學博士,曾獲名古屋市立大學“修士學位”(涉嫌偽造)。曾任國家發展和改革委員會黨組成員、副主任,國家能源局局長等職務。

        2012年12月6日,《財經》雜志副主編羅昌平在微博向中央紀委實名舉報時任國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男涉嫌學歷造假,巨額騙貸,對他人恐嚇威脅等問題。

        2013年3月18日,劉鐵男不再擔任國家能源局局長,原國家電監會主席吳新雄任國家發改委副主任兼國家能源局局長。

        2013年5月12日,中央紀委發布消息,劉鐵男涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查。

        2013年5月14日,中央組織部有關負責人證實,劉鐵男涉嫌嚴重違紀,中央已經決定免去其領導職務。

        2013年8月8日,劉鐵男因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。

        2013年8月19日,最高人民檢察院經審查,劉鐵男因涉嫌受賄犯罪,依法決定對其立案偵查并采取強制措施。

        2014年6月23日,最高人民檢察院偵查終結后,經依法指定管轄,由河北省廊坊市檢察院向廊坊市中級法院提起公訴。

        2014年9月24日上午8時30分,河北省廊坊市中級法院在廊坊經濟技術開發區法院審判庭公開審理被告人劉鐵男涉嫌受賄案。

        

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